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| 法院退卷，为何如此之难！ |
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[ 2008-7-2 15:33:00 | By: 太和悟空 ] |
法院退卷，为何如此之难！ 笔者最近遇到这么个问题，一产品质量责任纠纷案件在某基层法院提起诉讼，对方为拖延时间提起管辖权异议。法院经过审理，裁定异议不成立，对方又提起上诉，二审法院在一个月内做出了裁定，维持一审裁决。接着是把案卷退回原一审法院进行实体审理，但就是在这个环节上出现了意想不到的问题，当事人的二审管辖权裁定书都已经收到好几个月了，但法院依然没有通知什么时候开庭审理，去询问回答是案卷还没有退回来。当事人就想不通了，管辖权一审和二审法院之间的路程驱车用不到一个小时，裁定都下来好几个月了，案卷为什么还没有退回呢？卷就怎么那么难退吗！在这以前我也曾听说过管辖权异议二审裁定后过了半年多案卷才退回的事情，没想到这次就那么“幸运”给遇到了。
为了解法院到底应该多长时间内把案卷退回，笔者多方查阅资料，在网络上进行搜索，但都一无所获，没有看到那部法律、规章对次作出规定。于是去管辖权二审法院办事时，到该院立案庭向此管辖权二审法官询问情况，二审法官告诉我，案卷我早就送到收发室了，那么久了还没退回去吗？笔者只能无奈的笑笑。随后笔者又到该院收发室询问，收发室的工作人员查阅登记薄后说，“卷是在呢，某法院没有来取卷，这要他们立案庭的人自己来拿”。于是到某法院的时候又去立案庭询问为什么不去中院取卷？回答笔者的却是“有卷吗？我们不知道啊，我昨天还过去呢。”至此笔者有种无力的感觉，对当事人来说性命攸关的事情在这却像儿戏一样。前面提到的那个退了半年的卷就是因为时间拖的太久，对方已经濒临破产，导致无法得到执行。这不由让笔者感到心痛，这种责任又该由谁来承担呢？事后笔者和该中院的一位法官聊天的时候谈起此事了解到，在各个庭进行审理的时候都会严格按照案件的审理期限办理，但案卷到收发室由于没有具体的时间规定，这就导致有些案卷长时间积压在收发室。该院的做法是案卷到了收发室也不通知下面的法院，一般都是下面法院的人来办事情的时候有时间就到收发室逛一圈，碰到有卷的话就取回去。这不由让笔者感到诧异，法院此项工作已经开展了那么多年了，怎么具体的工作规定也没有呢？由于收发室的原因使案件无法得到及时审理，就此给当事人造成的损失该由谁来承担呢？
古人云：“没有规矩无以立方圆”，法院收发室作为法院对外收发材料、案卷的机构，工作上自然应该有个办事规则、操作规范，按照规定开展工作。所以至少法院内部应当对此作出个规定，应当发出的材料多少个工作日内必须发出，应当通知别人自己来取的多少工作日内必须通知到，收到的材料信函应当多少工作日内送到具体的办案人员手中等，只有有了具体的工作规定工作起来才能会有条理性。就此笔者认为对二审法院审查管辖权后退卷和发回重审时退回案卷的情况应该由最高人民法院在《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》中作出具体规定，使退卷工作能像一审、二审的审理工作一样期限明确，使退卷工作有明确的时间规定，操作规则。以避免再给当事人造成损失，也使我们整个审判程序更加完善。
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