以美国的农业Security and Investment为中心

自序

　　美国凭借其优势，假借武力威吓，大力推行美国式的价值观念。在世界经济趋向自由和活力，世界贸易组织的农业协议倡导市场自由准入的同时，美国却推出了和世界贸易和农业发展趋势不和协的农业保护法----The Farm Security and Rural Investment Act-----正如名字，是对农业的保护和投入。
　　正当我国为实现中国入世的承诺而努力的时候，美国农业问题就象今年的IRAQ战争一样，引发世界的忧虑。研究美国的农业法对于中国的农业建设和法制建设，有着不寻常的意义。
　　作为年轻教师，通过系列论文，力求引起社会对农业的关注，依此实现中国知识分子传统的人文价值观念-----学而优则用。
　　衷心的祝愿祖国昌盛，社会安康。

　　内容摘要：
　　世界农业的复杂的发展趋势，农业法在保护农业经济的过程中，农业的立法对于保护和发展内国经济发挥了重要作用。美国的私有体制下的农场主模式，要求美国农业立法最大限度的保护美国的私有农业。 2002年，5月13日，美国总统签署美国的新的农业法---the Farm Security and Rural Investment Act of 2002, 美国农业法的主要内容就是维持对农业的大力补贴，加大农业产品和价格的补贴，美国的农业法的特点就是保护和投资，对于农业的保护和支持又明显的回归趋势。考虑外国的农业保护和补贴对于我国的农业影响，建立合理的农业保护机制，保护农业。

　　关键词：新农业法 保护 影响

　　Study on the US’s New Agricultural Act and the
　　Affection on the World Agriculture
　　-----On Center on the US’s Agriculture Security and Investment

　　Cao Peizhong，Zhou Yanbo，Hui Feng

　　(School of Literature and Laws, Shandong Agricultural University,Shandong,Taian,271000,China )

　　Abstract:
　　With the complicated trends of world agriculture and the function of the agricultural protection in the agricultural economical action, the litigation of agricultural laws plays an important role in protection and developing the domestic economy. The farmer style of the US’s private system enquires the US’s agricultural litigation to protect the US’s private agriculture in detail. On 13th May 2002, the US’s president signed Act- the farm security and rural investment act whose main contents are to invest in agriculture production and price and whose feature is the protection and in vestment. This resulted in the backing trends of agricultural protection and support. To note the affection on China agriculture for the foreign agricultural protection and subsidy, the legal protection mechanism is established to protect the China Agriculture.

　　Key words: New Agricultural Act protection affection

　　一、 引言

　　世界农业在促进社会进步、经济发展和技术进步等方面取得了巨大的成绩，但是，农业发展中遇到的最大的问题就是资源的短缺，环境的污染及农业灾害，另外世界的贫富悬殊及粮食的短缺都是农业发展中遇到的困难。进入21世纪， 世界农业将面临着商品化、集约化和多元化的发展趋势的影响。
　　基于上述世界农业的发展趋势，农业法在保护农业经济的过程中，发挥了重要的作用。研究世界农业法的基本知识、类型和发展趋势对于发展经济，尤其是保障农业的基础地位和资源的可持续发展，对于中国这样的农业大国，有着积极的借鉴意义。
　　农业的立法对于保护和发展内国经济，尤其是，发展中国家有着战略意义。因此，各国都在注重农业立法。美国也不利外。

　　二、美国农业法治和新农业法

　　现代农业的基本模式有两种：美国的私有体制下的农场主模式和日本的公司加农户模式，这两种模式条件下的农业法制是两种截然不同的法律模式。

　　二．一、美国农业法概述

　　美国是世界上最发达的国家，也是世界上农业立法对农业保护最大的国家,美国的农业是建立在资本家私有制的基础上的。因此，美国农业立法最大限度的保护美国的私有农业。从美国的立法上看，美国的国家干预政策和对美国农业的保护是不可忽视的。除了一套完整的农业法律体系外，美国的农业政策和法律体系对于细条农业资本家的私人利益和国家利益起着重要的作用。
　　在美国的农业法律体系中，除了基本的《农业调整法》，还有一系列的专项法，构成了农业法的完整体系。
　　美国1933年，通过的该法是保护农业基础地位和增加农业收入的重要的法律，经过日后的不断修正和调整，对于实现美国政府的农业政策，有着积极的意义。这些目标和基础通过该法得以实现：第一，减少政府的开支，不断增加农户的收入，第二，加强环境的保护和实现农业的可持续发展，建立效益型农业。
　　总的说来，美国的农业法对于农业产品市场机制，保护美国的农业，发挥农业法律的作用和影响，走法制化道路有着积极的作用。
　　从立法的调整范围上讲，美国农业法的调整范围包括大体有以下几个范畴：国家对于农业的计划和宏观调控，包括国家的农业税收政策和贸易计划；国家土地资源的利用和开发及保护，农业的市场经济和市场管理及计划。进入80年代以来，美国的农业法成为一个的独立的法律部门，分析原因，除了农业界和法律界的努力和社会的支持以外，美国农业的基础地位和美国农业的大力发展也是一个重要的原因。这其中的原因大体分三方面：行政力量的淡化，必须靠法制和经济手段的调整；农业的基础地位对于国民经济起着重要的作用；农产品的市场贸易行为和市场要求必须实行法制经济。