第二、对社会来说,建立社会综合应对机制和评价机制,建立行业自律会和商会在担负加强行业规划,避免重复建设,加强行业自律,培育品牌等职责的同时,可以建立专门的反倾销方面的机构,以企业自身利益的维护为号召,向相关企业筹集资金,培训或聘请律师、经济师、会计师、以及其他方面的专业人才,使机构权威化。对企业内部出资企业可以给予免费服务或 相应的优惠待遇。该机构不仅仅具有帮助遭受外国反倾销指控的企业应诉的职能,更重要的一项职能是反倾销的预测、监督、职能,防患于未然。通过及时收集信息,掌握动态,对企业发布相关信息,指导企业了解国内外市场状况,及时制定相应的政策。机构对代理的案件进行备案,不断总结经验与教训,使机构能力逐步增加,以解决企业出口的后顾之忧。
第三、政府来说转变职能,加强政府的协调和市场调控。首先,政府要加强对企业的出口行为进行引导、监督与调控。指导企业以出口效益、利润、价格为目标,而不仅仅是追求创汇额,禁止企业低价倾销,加强对出口产品的管理与控制,鼓励企业在合同订立的过程中,尽力争取规定弹性价格条款,以便及时灵活的调整价格。同时,政府可以给高科技、高附加值的产品的生产与出口予以鼓励性优惠政策,以调整我国出口产品的结构,争取在国际市场中的优势地位。其次,要完善相关法规。目前我国已经形成了由《中华人民共和国对外贸易法 》《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》,《关于中国出口产品在国外发生的反倾销案件的应速规定》、《关于处罚低价出口行为的暂行规定》组成的反倾销法律体系。但在有些条款缺乏具体可操作性。政府应制定具体的操作细则,使企业有法可依。同时政府对积极应诉的企业应给予优惠政策。诸如,进口许可证等以激发企业应诉的积极性,再次,政府可以通过政府间谈判WTO争端解决机制两种途径来解决国际贸易纠纷。我国加入WTO后,可以直接WTO的相关规则来处理问题,亦可避免发达国家施压。
第四、熟悉世界贸易规则,利用权利制衡外国的制裁,建立中国的公平法制,建立中国的反倾销机制。为了追求一个公平的市场环境,建立完善的反倾销机制,我国同样可以加强对外国倾销产品立案调查。19
五、 结论
我国出口产品反倾销案件原因十分复杂,既有内因又有外因,是多元矛盾的集合。但是,据WTO最新资料显示,近几年我国出口产品反倾销案件的绝对胜诉率(无税结案)已上升至35.7%,同时据有关资料,自1999年以来,我国企业对外国 反倾销指控的胜诉率不断上升,2000年以来,我国企业对欧盟、美国提起的对华反倾销指控的应速率达100%,从不参与应诉到积极应诉,路程走得曲折而艰辛,历史反思经验和教训,外国对华反倾销给我国企业带来的不仅仅是委屈和打击,还有会悟和坚强。20
只要是积极应对,中国的经济一定会伴随着中国的入世腾飞。
①杨晓妍(1982—)女,山东农业大学01级法学本科学生,曾先后获得学校一等奖学金,二等奖学金,三好学生等。
②曹培忠(1965-),男,山东农业大学副教授,澳大利亚英联邦国际经济法硕士Cth Aus.LLM。主要研究方向:WTO、国际经济法及欧盟法。
③国外对我国反倾销数量逐年上升,进入90年代则高达平均每年30.7起。数量巨大。1995年和1996年提出的鞋和箱包案中所涉及的年度出口额高达4.5亿美元。五矿、化工、轻纺、土畜、机电、医保等不同领域均遭受过反倾销指控。越来越多的反倾销指控使我国部分主要出口产品市场不断委靡,产业效益下滑,企业陷入停产停业的危险。笔者注。
④ 田福雁:《欧盟改弦更张非易事》《中国税务报》2001年5月28日,第四版
⑤ 许美艳:《“入世”呼唤反倾销意识》,《江苏经济报》2001年5月21日,第1版。唐翼平:《中国企业该应诉时就应诉》,《国际商报》2000年10月8日,环球商务第1版。上海电视台2001年12月15日,新闻观察节目《反倾销之战》。对我国出口产品受到反倾销调查的次数,2002年2月7日《国际商务》第6版曾误传为4500起。
⑥ 参见世界贸易组织的官方文件:“Recognizing that their relations in the field of trade and economic endeavor should be conducted with a view to raising standards of living, ensuring full employment and a large and steadily growing volume of real income and effective demand, developing the full use of the resources of the world and expanding the production and exchange of goods。ee the GATT 1947 preface。”
⑦ 10 common misunderstandings about the WTO (Accessed in November 2001), <http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/10mis_e/10m00_e.htm>
⑧ GATT(1958),trends in International Trade,Geneva.
⑨ See:J,Timmons Roberts and Army Hite,From Modernization to Globalization: Perspectives on Development and Social Change,Blackwell publishers led,2000,p.11.
⑩ Bernard M.Hoekman and Petros C.mavroidis:Enforcing Multilateral Commitments:Disputes Settlement and Developing Countries,http://www.itd.org/wb/hoekman.doc.
11详见世贸组织规则
12 按照经济学原理,商品可以分为:⑴需求完全无弹性商品(E=0)⑵需求无限弹性商品(E=∞)⑶单位需求弹性商品(E=1)⑷需求缺乏弹性商品(E<1)⑸需求富有价格弹性商品(E>1)其中,⑷⑸是我们日常生活中的经常消费品。在此引用这一理论,其原因在于说明不同的需求价格弹性的商品的价格变化对总收益的影响是不同的。
13外国和国际经济组织对于中国的产品和企业,尤其是出口企业,实行严格的歧视制度和管制。如欧盟的905/98反倾销修正案有5条考察企业的相当严格的标准。包括⑴生产投入,销售,投资方面的价格成本要反映市场的供求关系,不得有国家干预;⑵企业要有一套适用于所有场合的按照国际会计标准审计的财会帐本;⑶生产成本和财务状况,包括资产的折旧,债务的偿还等,均按照市场经济法则。生产成本的构成,财务收支状况的详细说明要反映出市场经济关系。企业财务,记帐,分类,合并,帐目调整,赊帐冲抵,债务偿还及均衡等不得有计划经济遗留的问题;⑷企业在法律的保护下经营要受破产法和企业财产法的约束,企业的成立与关闭不受政府干预;⑸汇率方面,遵从时常汇率,按照该905/98号法令,一个应诉企业要取得市场经济地位,必须主动提出申请,经过欧盟委员会核查同意,方可取得。笔者注。
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