14中国加入GATT/WTO谈判历史经历15年的风云变幻，一波三折。原因是多元的。既有法律方面的原因，又有政治方面的原因。除了中国内部经济体制方面的原因外，还有西方敌对势力借口中国加入GATT/WTO谈判遏制中国发展，不希望一个强大的中国出现方面的原因。从国际法和WTO本身组织结构和运行机制等角度审视中国加入GATT/WTO这一历史进程发人深思。中华民族痛失复关入世机遇：1948年4月21日，中国政府签署了关贸总协定临时适用议定书(Temporary protocol on GATT)，5月21日中国成为关贸总协定23个原始缔约国之一。1950年3月台湾当局非法宣布退出关贸总协定，1971年中央人民政府代表中国恢复联大合法席位，不能恢复中国关贸总协定原始缔约国地位，中国第一次痛失复关入世机遇。关贸总协定违反国际法规定默许台湾当局非法宣布退出关贸总协定，采取双重标准和实用主义，违反GATT1947第24条加入关贸总协定的有关规定，使台湾当局只能退出关贸总协定，而不能加入关贸总协定，使中国又一次失去WTO当然原始缔约国地位。中国未能就恢复关贸总协定原始缔约国地位和有关方面达成协议，谈判由复关谈判转为入世谈判。中国第三次痛失复关入世机遇。GATT/WTO的理论基础存在着大国利益倾向缺陷，例外规定，成为一些发达国家在“绿色贸易壁垒（Green Barrier）。WTO的争端解决机制（DSU）程序繁杂，贸易大国拖讼，让对方失去机遇和市场。”参见曹培忠《中国入世反思》，发表《长白学刊》2003年专集。
15美国“301条款”法律制度是美国贸易代表利用贸易政策推行其价值观念的一种手段，其威力不在于条款本身，而在于它所带来的报复性后果和制裁的可能。其核心是以美国市场为武器，强迫其他国家接受美国的国际贸易准则，以此维护美国的利益。实际上，美国的贸易政策是攻击性的单边主义，通过潜在威吓的作用打开外国市场，是一种典型的为了美国的利益恶意运用权利，达到美国的贸易目的行为。中国贸易法律体系的建设和国外文化的本土化问题应当以中国最大的潜在市场为前提，借入世机遇，调整和完善中国的公平法律体系，保持对外威慑力和制裁性。参见张传明《美国301条款的法律审视》载于《教育改革杂志》2003年，第5期。
16自1979年欧共体对我国出口糖精纳和机械闹钟发起的首例反倾销调查开始，我国产品已受到一些国际组织和国家的近400起倾销指控，国外对华反倾销案例给我国造成的损失累计近一百亿美元，成为全球贸易反倾销最大的受害国。外国对中国出口产品实施反倾销制裁措施所导致的直接后果是出口产品被征收高额反倾销税。间接后果是影响了我国产品的出口，阻碍了中国产业结构调整和技术改造的进程，恶化了我国的投资环境，冲击了国内市场，对我国的经济产生不良的影响。参见张传明《美国301条款的法律审视》载于《教育改革杂志》2003年，第5期。
171990年11月，美国对于我国进口得到电风扇进行反倾销调查，相关机构的调查的结论是不成立，倾销的幅度仅仅0。72%，小于2%的倾销比例。申请的单位美国的拉科斯不服，1991年，提出了上诉，经过美国的商务部依据内国的法律依据得出结论：中国非市场经济的国家，不适用美国的反补贴法律；申诉人又不服，又依据美国的406条款认为：社会主义国家不适应中国的规定，为实现其所谓的经济目的，具有明显的意识形态的歧视。转引自《中国反倾销-立法与实践》，《中国法学》1999年第6期。
18以农业为例，就山东而言，农产品受部分产品质量等因素的影响，一些产品出口受阻，被拒收、扣留、退货、销毁和中止合同现象时有发生。一些发达国家往往以保护人体和动植物健康与安全为由，设置技术性贸易壁垒，加大了我国农产品出口难度。据统计，仅今年1—4月间就有10个国家和地区对我国出口产品发起反倾销和保障措施立案13起，涉及出口贸易额4.6亿美元。无论是欧盟最终出台CR法规，荷兰单方面销毁我国动物源性产品，还是美国201钢铁保障措施案，均可感受到重重壁垒，种种歧视的存在。曹培忠《入世条件下的中国科技标准化建设的若干问题研究》，《中国仲裁》，2003年第6期。
19反倾销的基本程序：1启动。〈〈反倾销条例〉（2002年1月1日）中第三章第十七条规定：“在表示支持申请或反对申请的国内产业中，支持者的产量占支持者和反对者的总量底50%以上的，应当认定申请是由国内产业或代表国内产业提出可以启动反倾销调查。 2、反倾销立案调查的证据。 3、反倾销调查成立后对倾销产品采取的措施。
20 1997年10月16日，中国新闻纸产业正式向外经贸部及国家经济贸易委员会提出对来自美国、加拿大等国的新闻纸进行反倾销的调查申请。1997年12月10日，中国对外贸易合作部决定对来自美国、加拿大、韩国的新闻纸进行立案调查至此，中国首例对外反倾销的帷幕正式拉开。最终裁定国外新闻纸存在倾销，并对国内产业造成损害，按照《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》征收进口新闻纸的反倾销税。首例反倾销案的胜利为日后提供了宝贵的经验，2002年，外经贸部接受了江南造纸提出的对进口铜板纸进行立案调查的申请，从而将入世后反倾销第一案载入史册。笔者注。此文章共有4页 [上一页] [1] [2] [3] [4]
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