持他人身份证办理手机入网之法律分析　[www.dffy.com]

　　他人持本人身份证去通信服务部门办理手机入网手续，拖欠的话费，身份证本人应否承担﹖司法实践中存有不同观点。
　　一种观点认为，身份证本人应否承担责任，应视身份证取得的形式而定。若为借用，则身份证本人与持有者都有办理手机入网的共同目的，持有人系身份证本人的代理人，若无代理手续，通信服务部门有充分理由相信他人是经过本人的授权，身份证本人与持有者之间构成表见代理关系，相关责任应由身份证本人承担。若为拾用、盗用，身份证本人应及时至公安机关办理身份证挂失手续。若本人能提供此类证据，则其已尽公示义务，对身份证丢失后果可不负责任。若未及时办理挂失手续，由此产生的责任亦由身份证本人承担。
　　第二种观点认为，无论身份证是借用，还是拾用、盗用等，任何他人持本人身份证办理手机入网手续，身份证本人一般均不承担责任。笔者亦持此观点。理由如下：
　　一、根据《居民身份证条例》及《居民身份证条例实施细则》的相关规定，身份证是证明居民身份的合法证件。公民持自己的身份证可用于婚姻登记、入学、就业、投宿旅店等社会事务。任何人均不得将自己身份证转让、出借他人使用。据此，作为通信服务部门，对于持他人身份证办理手机入网手续，应当拒绝办理。
　　二、他人持本人身份证申请入网，相对人即通信服务部门是否有充分理由相信他有代理权，构成表见代理呢﹖笔者对此不予苟同。首先，没有本人签名的授权委托书等，仅有本人身份证不能证明他人具有代理权。其次，他人办理手机入网时，在申请人栏内并非签其自己姓名，而是身份证本人姓名，否则通信服务部门会以人证不符拒绝办理，即申请人不是以代理人身份而是冒用身份证本人名义办理入网手续，通信服务部门也不可能将他当为代理人，而认为是身份证本人。故表见代理不存在，应属冒用行为，相关责任应由行为人自行承担。
　　三、欠费纠纷是基于通信服务合同而产生的，作为通信服务部门，在选择相对人订立服务合同时，理应确认与之订立合同相对人的真实身份、真实意思，当行为人持他人身份证以他人名义与通信服务部门订立合同时，通信服务部门应当可以发现订立合同之人与身份证上的不一致。在没有委托手续的情况下，或者疏忽大意没有发现，通信服务部门与之签订合同，其本身亦存在过错，应承担由此带来的风险。
　　四、根据《合同法》的相关规定，合同的订立是当事人真实意思表示，当事人订立书面合同的，自当事人签字或盖章时成立。由于行为人签署的不是自己的姓名，而是身份证本人姓名，因此对于身份证本人来说，合同是不能成立的。行为人使用他人的身份证，故意隐瞒自己的真实身份，冒充他人与通信服务部门签订合同，以合法的形式掩盖其恶意拖欠通信话费的非法目的。根据《合同法》第五十二条之规定，该合同属无效合同，自始没有法律约束力。根据该法第四十八条、五十八条之规定，应由行为人承担相应的赔偿责任。

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