论民营企业运作中的法律风险及防范　[www.dffy.com]

　　（六）民营企业需增强法律意识。这里说说民营企业家的“原罪”问题。“ 原罪本是神学上的概念，民营企业家的原罪问题，是用来评判当今的中国民营企业家群体，指的是民营企业家的发家史，尤其是第一桶金的获得，沾染了不可洗刷的罪恶。从法律上讲，就是指责民营企业家的资本积累过程是通过非法手段完成的。” [6]河北省政法委《关于政法机关为完善社会主义市场经济体制创造良好环境的决定》第7条规定：“对民营企业经营者创业初期的犯罪行为，已超过追诉时效的，不得启动刑事追诉程序；在追诉期内的，要综合考虑犯罪性质、情节、后果、悔罪表现和所在企业在当前的经营状况及发展趋势，依法减轻、免除处罚或判处缓刑。”对这一决定，存在着支持和反对之争。支持者认为，在民营经济发展初期，或多或少地存在着一些这样或那样的违法问题。在实际生活中，很多人都有民营企业都是靠偷税漏税、生产假冒伪劣致富的“认识”。对于管理者和实际执法者而言，也经常把矛头指向民营企业，这些现象在很大程度上限制了民营企业的发展。特别是在执法活动中，公安或检察机关不管民营企业的犯罪行为是否过了追诉时效，一般都会立案侦查，即使案件最后被法院认定为超过追诉时效，但是民营企业经历了这番折腾后，其生产经营也会受到很大的影响，可能会被搞垮掉。反对者主张，民营企业经营者在创业初期的犯罪行为，超过追诉时效的，如果司法机关不启动刑事追诉程序；在追诉期内的，又可依法减轻、免除处罚或判处缓刑，这意味着政府不再追究民企“原罪”。实质是在牺牲国家经济总体的发展环境来谋取一地一区的发展，打法律法规的“擦边球”。这样做，表面上是在帮助民营企业的发展，却危害了民营企业的长期利益。上述正反两方面的理由，都是从保护民营企业发展角度考虑问题，没有深入到“原罪”问题的根本。在从计划到市场强制性制度变迁过程中，由于法律制度的缺失，整个社会的法制体系还不健全，在这种背景下，讨论“原罪”问题本身就是个伪命题，它的前提存在缺陷，必然得不出逻辑上的正确结论。“原罪”并不是个法律概念，而是伦理学意义上的道德评判。如果违反了明确的良性的法律规定，应当依法追究法律责任；倘若前期的法律本身就存在缺陷和不正义，以后的法律对此加以进化和纠正，那么就算是违反了前期的法律，也是一种进步。正是民营企业家群体在法律的夹缝中发展出的若干变通的做法，才让政策和法律的制定者逐渐意识到制度的不完善之处，明确了问题所在，为整个法律之体系的不断进化发展提供了有益的思路和例证。但是，随着法律制度的不断完备，现今的法制体系和政策环境，大大缩小了民营企业家的操作空间；违反法律的强制性规定，终会受到法律的惩罚，民营企业家应当转变思维模式，遵守法律的规定，规避法律风险，使民营企业走上健康发展的道路。

　　作者简介：朱伟（1981.11－），男，北京大学法学院法律硕士研究生，研究方向为民商法和公司法。

　　【参考文献】

　　[1] 此次调研，调查了目前民营企业面临的主要风险、可能出现的主要危机，了解了民营企业在风险防范和危机处理方面的需求，沟通了有关政府部门和中介机构对民营企业风险防范和危机处理工作的认识和想法，总结了全国工商联和各地工商联在企业风险防范和危机处理方面的工作经验，研究了有代表性的民营企业风险防范和危机处理机制的可行性和主要框架，提出了全国工商联在民营企业风险防范和危机处理方面的工作设想。
　　[2] 钟朋荣，北京视野咨询中心主任，北京东方视野教育发展有限公司董事长,兼任西北大学、中央财经大学、中南财经大学等多所大学教授，兼任任裕兴电子、华立控股、洛玻股份、武汉健民等5家上市公司的独立董事,兼任三九集团、茅台酒厂等20多家大型企业和地方政府的经济顾问。
　　[3] 见经济学消息报编.追踪诺贝尔:诺贝尔经济学奖得主专访录[J].北京:中国计划出版社,1998,191.
　　[4] 李风圣.制度高于技术[J],读书2005年第四期. 上海:生活o读书o新知三联书店出版社，2005，87页
　　[5] 李亚.民营企业公司治理[M],北京:中国方正出版社,2003,81.
　　[6] 钱卫清.民营企业运作的法律风险和防范[M],北京:中信出版社,2004,161.
　　[7] (美) 诺思.经济史中的结构和变迁,陈郁等译[M].上海:上海三联书店,上海人民出版社,1994
　　[8] 林毅夫.关于制度变迁的经济学理论：诱致性变迁与强制性变迁[J],见:刘守英等编.财产权利与制度变迁. 上海:上海三联书店,上海人民出版社,1994
　　[9] (美) 诺思.制度变迁理论纲要[J],见:北京大学中国经济研究中心编,经济学与中国经济改革. 上海:上海人民出版社,1995
　　[10] 晓亮：《论民营经济中的十个认识问题》，南方经济，2001年1期；
　　[11] 杨启先：《认真搞好民营经济，促进经济持续快速发展》，经济纵横，2003年第十期；
　　[12] 乔新生：《私营企业发展面临的法律制约》，现代工商，2004年第七期；
　　[13] 许经勇：《论我国民营企业创新》，南方经济，2003年第九期
　　[14] 谢朝斌《中小企业融资问题研究》，经济管理，2002年第三期

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