一审法院无权批准当事人撤回上诉　[www.dffy.com]

　　当事人不服一审法院的判决，有权在法定的时间内向上一级法院提起上诉。现行的《民事诉讼法》、《行政诉讼法》和《刑事诉讼法》都规定，由当事人向原审法院递交上诉状，民事、行政案件的上诉费也由原审法院代收。如果当事人直接向上级法院递交，则仍要退回原审法院送对方当事人答辩后和诉讼档案一起上报。在司法实践中，笔者发现，有的法院直接批准当事人撤诉或采取默许态度。不把撤诉申请报上级法院处理，而将诉讼档案直接归档，对当事人预交的上诉费当即退还。
　　造成这种情况的原因和动机主要有：１，有的审判人员认为还在上诉期内，认为二审程序还未开始，二审尚未立案。不需要经过上级法院批准。２，有的是发现原判决有错误，动员当事人撤诉后准备按审判监督程序自行纠正。为了降低上诉率，隐瞒不报。３，有的虽超过上诉期，但原审法院还没有将诉讼档案移交上级法院。审判人员怕麻烦，为减少手续，借当事人撤回上诉之机，而不将材料移送二审法院。４，有的为了尽快执行判决，缩短办案周期，而批准当事人撤诉。５，部分审判人员认为只要不将上诉状装入卷宗，只当当事人未曾上诉，上级法院也发现不了。笔者认为这种做法不符合法律规定，理由是：
　　一、二审程序与一审程序的性质是不同的。二审的目的是为了保护当事人的上诉权，加强对一审法院的监督，确保案件的公正审理。人民法院独立行使审判权，包括一、二审法院各自独立行使审判权，而不能互相代替。批准撤诉的权利在二审法院，自判决书送达之日起，一审程序即已经结束。
　　二、二审程序的发生以当事人递交上诉状为法律事实。只要当事人在法定的时间内递交上诉状，并按规定预交上诉费，二审程序就必然发生。一审法院代收上诉状是基于法律上的委托，目的是为了便利当事人诉讼，不代表一审法院有权批准当事人撤回上诉。撤诉是一种诉讼行为，要产生一定的法律后果，就象一审撤诉并不等于未起诉一样，二审法院对上诉撤诉必须要作出是否准许的裁定。虽然绝大多数的撤诉申请是被批准的，但也不排除为了国家、集体、个人的合法利益而不予批准。能否批准的权利在二审法院，而不在一审法院。
　　因此，一审法院对当事人上诉后又撤诉的，应当报送上级法院处理，而不能为图省事直接作为未上诉处理或准予撤诉。

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