（四） 毒品犯罪的定义
笔者认为，界定毒品犯罪，首先，应当明确该类犯罪所违反的是毒品及毒品原植物管理及易制毒化学品管理法规，而不是单指一般的刑事法律；也不能将这些法规限制在禁毒立法范围内，因为禁毒法律是毒品管理法律中的部分；更不能仅仅将其限定在我国参加的国际公约的范围内，它必须涵盖毒品犯罪所违反的全部法律和法规。因此，毒品犯罪所违反的法规包括了我国制定、施行的国内刑事法律和法规，如《刑法》、《关于禁毒的决定》；国内有关毒品及毒品原植物和易制毒化学品管制的法规，如《麻醉药品管理办法》和《精神药品管理办法》，公安部、卫生部《关于严禁非法种植罂粟的通知》、《易制毒化学品进出口管理暂行规定》，同时也包括我国所缔结和参加的国际上对毒品和易制毒化学品进行管制的公约，这些公约虽然不是我国惩治毒品犯罪时直接适用的法律依据，但是，作为缔约国和参加国有履行这些国际公约规定的有关义务。此外，世界上有一些国家，对毒品犯罪违反的法律规范不局限在禁毒法规范围内，例如，法国毒品管理法包括了《公共卫生法》。其次，毒品犯罪的定义应强调其应受刑罚处罚性，因为毒品和毒品原植物及易制毒化学品管理法规所规定的破坏其管制活动的行为并非全是犯罪行为，所以应强调毒品犯罪是应受刑罚处罚的行为。最后，毒品犯罪的行为方式也不宜在概念中表述，因为毒品管理法规所规定的各类犯罪均为毒品犯罪，没有必要再刻意在定义中强调走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪的行为而明显忽略或以其概括其他种类的毒品犯罪。
综上所述，笔者认为，毒品犯罪的概念可表述为：毒品犯罪是指违反毒品、毒品原植物和易制毒化学品管理法规，破坏禁毒管制活动，依法应受刑罚处罚的行为。其特点在于：一是明确了毒品犯罪触犯了毒品、毒品原植物和易制毒化学品管制的法律、法规，不区别是违反国际公约还是国内立法，是违反国内刑事法律还是行政法规；二是强调毒品犯罪是应受刑罚处罚的行为，区别上述管理法律规范中的违法行为与犯罪行为；三是明确了涉及违反毒品、毒品原植物和易制毒化学品管制的法律、法规所构成的犯罪和破坏国家禁毒活动的犯罪均是毒品犯罪。
二 毒品犯罪的历史和现状
（一） 国外毒品犯罪的现实特点
首先，我们来考察世界范围内毒品犯罪的状况。目前，国际社会所面临的毒品问题的情势非常严峻，跨国、跨区域以致国际化的毒品犯罪的日益加剧，严重的毒品犯罪对于国际社会的文明和发展构成了巨大的威胁。1996年全球毒品交易额逾7千亿美元，利润额高达4千亿美元，是仅次于军火的世界第二大贸易；至1997年，国际毒品交易额达5千亿美元，数量相当于世界贸易总额9%。尤其严重的是，毒品的过境国向消费国转变的趋势明显，毒品的主要种植国和生产国吸毒的情况格外严重，世界主要毒品产地的周边国家的毒品问题急剧恶化。
目前国际社会的毒品问题主要有以下四个方面的特点：
1、国际贩毒活动的有组织化和跨国犯罪严重
全球毒品问题呈严重状态的首要标志就是贩毒活动的有组织化、集团化和垄断化。目前在毒品犯罪领域有组织犯罪、跨国犯罪、武装贩毒以及利用高科技和智能手段犯罪的趋势十分突出，贩毒活动日益猖獗。贩毒组织不断扩大，新贩毒组织不断出现，毒品利润不断攀升，洗钱活动极为活跃，毒品犯罪与某些国家甚至区域的政治、贩卖武器、恐怖活动的联系更加密切。
据联合国统计，全球目前至少有100万人从事国际贩毒活动，大宗毒品贩运活动基本上操纵在不同国家和地区的贩毒集团手中。据统计，按照贩毒黑帮的国别可以分为八大集团，最为著名的是哥伦比亚的麦德林集团和卡利集团、意大利和美国的黑手党、墨西哥的六大集团，日本、美国、俄罗斯、土耳其等国以及我国的港澳地区还有大量的犯罪组织从事大规模的贩毒活动。
贩毒集团的大量出现始于上世纪80年代。由于毒品交易具有暴利可图，一些暴力组织和黑社会团体为了牟取高额的非法利润，不再仅仅从事传统的暴力、赌博、卖淫等活动，而纷纷将贩毒作为聚敛钱财的主要手段。
2、毒品原植物的种植和毒品生产加剧，毒品供应增加
在毒品生产方面，自1985年以来，全球罂粟种植面积已增长数倍。至1996年，全球罂粟种植面积已扩张到28万公顷。世界上90%以上的鸦片制品来自"金新月"和"金三角"地区，阿富汗和缅甸是两大鸦片种植国。世界上大多数的古柯碱产自安第斯山脉周围国家秘鲁、哥伦比亚和玻利维亚，世界上98%以上的可卡因也出自这一地区。全球的毒品生成已经形成一种工业。在过去10年中，世界范围内走私毒品数量不断上升，海洛因达31吨，吗啡达13吨。在上世纪90年代，约有1/3以上的可卡因走私被截获，但毒品工业仍在继续扩大。除"金三角"、"银三角"和"金新月"之外，毒品生产正在向其他国家和地区扩散。进入上个世纪90年代以来，尤其是到90年代中期，毒品原植物的种植和产量不断增加，精制毒品的数量继续增长，加工技术愈加发达。罂粟、古柯、大麻这三种主要的毒品原植物和种植及其制品生产状况令人堪忧。除传统的毒品生产之外，近年来人工合成毒品的加工尤为严重。由于安非他明类致幻药物生产条件要求较简单，制毒原料和易制毒化学品较易获得，且有较大的滥用人群，国际毒贩和毒品化学家纷纷投入合成毒品的生产和开发，中枢神经兴奋剂、致幻剂的品种层出不穷；并且，安非他明类药物的生产逐步向亚太国家发展，亚洲一些国家和地区如菲律宾、韩国、台湾等非法加工合成的问题非常严重，便得毒品问题进一步复杂化。韩国、菲律宾等国家不仅是安非他明类药物的销售地，而且，还出现了非法加工制造安非他明类药物的地下秘密实验室，以致成为周边国家和地区、美国等西方国家走私中枢神经兴奋剂的毒品来源国。
3、毒品的需求持续增长
根据联合国毒控制署于发布的《1997年世界毒品报告》，目前每年全世界吸毒人口达2.4亿，占全球总人口的4.1%。目前，最普及的毒品是大麻，全球吸食大麻的人数为全球总人品的2.5%，即大约1.4亿人。滥用安非他明或苯丙胺类合成药物者的数量在近年增长最快，现约有3000万人，超过了海洛因和可卡因的吸食者。另据联合国有关组织统计，全球滥用可卡因的有1300万人，滥用海洛因的有800万人。目前，全世界每年至少有10万人死于吸毒，有1000万人因此而丧失了劳动能力；有100多个国家存在着注射毒品现象，其中80多个国家在毒品注射中发现了艾滋病毒携带者。不仅原有的毒品消费国对毒品的需求有增无减，而且，毒品消费增加的趋势在世界其他地区继续蔓延。拉美和亚洲一些毒品生产国和输出国开始自食其果，本国吸毒的人数不断增加。
4、工合成毒品泛滥
国际范围内吸毒问题加剧和复杂化的一个重要体现就是毒品结构的变化。在消费精制毒品趋向非常明显的情况下，被称为："设计家药物"或"策划药"的人工合成毒品开始流行并泛滥，这是当前国际毒品问题中非常突出的一个特点。人工合成毒品的相当一部分不再有任何药物价值，而旨在制造快感和更强烈的效果，其潜在的危险性相当高，比传统的毒品上具有更大危害性。而且，人工合成毒品价格较低，易于获得和使用，致幻效果强烈且见效迅速，因此，这些人工合成毒品被越来越多的青少年滥用。
在欧洲国家、美国以及泰国、日本、韩国、菲律宾等亚洲国家，安非他明、中枢神经兴奋剂甲基安非他明或脱氧麻黄碱（冰）、麦角酸二乙基酰胺（LSD）等毒品非常流行，尤其以LSD和快克（Crack）、"灵魂出窍"（Ecstasy）最为盛行。LSD是目前所有神经性毒品中药性最强烈的致幻剂；"灵魂出窍"是安非他明类药物的代表作，也是最具有破坏力的一种药物，欧美国家的"亚当"、港澳地区的"忘我"即是此类毒品，在我国称"摇此文章共有5页 [上一页] [1] [2] [3] [4] [5] [下一页]
查看徐伟俊的其他文章 本文关键词：毒品
收藏到法律网摘 讨论 打印 页顶 关闭