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| 交通事故责任认定是否属于行政行为 |
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| http://www.dffy.com 2008-6-13 18:36:45 作者：钱永庭 来源：东方法眼 |
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交通事故责任认定究竟是行政行为还是《交通安全法》规定的证据行为，应当实事求是地从其行为所具备的要件和特征来考察。
首先看要件，从主体上看，行政行为的主体必须是行政机关以及法律法规授权的组织，而证据行为是任何一个具有行为能力，了解相关情况的主体都可以作出的；从权力上看，行政行为是行政主体行使权力的职责行为，而证据行为基本上属于义务行为；从法律要件上看，行政行为直接影响相对人的权利义务，而证据行为并不能直接影响相对人的权利义务。
对照上述要件，交通事故责任认定完全具备行政机关（公安机关），行使权力（法律规定的职责），产生直接影响相对人权力义务的法律后果（当事人是否赔偿，是否处罚，是否追究刑责）的三个行政行为的必备要件。
其次看特征，行政行为的特征一般为：一、执行性。行政行为是依照法定程序，执行法律的行为，而证据行为虽然要依照一定的程序，但显然不是执法行为。二、单方性。行政行为是行政机关依照自己的意志单方作出决定的行为；而证据行为一般是应他人的请求作出的行为。三、裁量性。行政行为具有裁量性；而证据行为显然不能载量。四、职权与职责的统一。行政行为对于行政机关既是权力，也是责任；而证据行为不存在职权与职责的问题。
事实上，交通事故责任认定是公安行政机关依照法定程序执行法律，而单方作出的具有裁量性（责任划分）的行为，是公安机关行使职权与履行职责相统一的行为。交通事故认定完全符合上述行政行为的特征。
从交通事故责任认定行为的构成要件和它的行为特征来考察。我们不难得出，它应当属于行政行为，而且属于具体的行政确认行为的结论。《交通安全法》将其规定为一个证据行为，在法理上显然不能成立。
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编辑：李富金 |
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