摘要
中国的法学教育由英才教育转向大众教育转变的过程中，尤其是中国实行的职业资格考试，使中国的法学教育在教学模式和教育方式上存在的问题更加突出。中国的法学教育在教育方式上应以培养素质教育为主，以解决中国经济实践问题为根本目的。做到以人为本的社会本位，实现法学专业教育和司法考试的对立统一，推进中国高等法学教育的改革。按照国际惯例，培养具有国际可比性的法学人才。
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关键词：素质教育 实现 途径和方法
Study on the Measures and Way of China
Laws Capability Education
Cao peizhong, Zhou yanbo Hui feng
(School of Literature and Laws, Shandong Agricultural University,Shandong,Taian,271000,China )
Abstract:
During the transferring of China laws education from elite education to capability education, especially the examination of professional qualification, China laws education’s issues on the ways of education and the education styles are very serious. China laws education shall focus on the capability education mainly and take the aim of the resolving the practical question in China economy. It is dong under the opinion of the society value on the person and combination of the qualification and the laws education and the reformation of the China higher education. Under the international customary, the natural sources shall be educated on the basis of international comparison.
Key words: capability education achievement measure and way
一、 问题的提出
随着美国学者马丁.特罗的高等教育理论的诞生，③西方的一系列高教理论工作者,先后出了高等教育的三种教育模式:英才高等教育(elite higher education)大众高等教育(mass higher education)和普及高等教育(universal higher education)。在这三种高等教育模式中，只有普及高等教育才能满足社会求学的文化需要。因此，第二次世界大战以来，振兴教育和发展高科技成为各国政府不可替代的发展经济的重要手段，在各国的战略中占有重要的位置，成为各国的公识。
基于世界高等教育的发展趋势和中国的基本国情，中国的高等教育在遵循发展速度适中，力求提高规模效益，建立多元集资机制和发展终生教育的原则下，提出了中国高等教育由英才教育向大众教育的战略转变，社会优先发展教育，全面扩大高等教育的发展规模和提升教育质量，力求中国高等教育在短时间内达到中等国家发展水平。④
在这种大的背景下，中国的法学教育也由英才教育转向大众教育，由注重理论教育向注重实践教育转变，自上世纪九十年代以来，330所高校在教育部注册办理了法学专业，培养法律人才。⑤ 法学的扩招，使中国的法学高等教育如何定位，是定位通才教育还是职业教育，应试教育还是素质教育，尤其是中国实行的职业资格考试，使中国的法学教育在教学模式上存在的问题和教育方式存在的问题更加突出。
笔者据此从法学教育的二重性，世界法学教育的发展趋势和和法学学生的应具备的基本素质几个方面研究中国法学高等教育的教育模式及实现中国高等教育模式的途径和方法。
二、 法学教育的基本属性和法学学生的基本素质
法学高等教育首先应当是高等教育，高等教育的社会职能就是培养人才，培养人才是现代高等教育的根本使命，其次是发展科技和服务社会。因此，现代高校三大职能就是培养人才，发展科学和服务社会。从这个角度审视中国高等法学教育，自一开始，就具有两重性。即法学教育应教授的内容，学院的性质，培养的目标是职业学院（professional school）还是研究院（research school）。这正是法学教育的职业培训和学术研究的对立，即法学教育的二重性。⑥
综观历史和国外的发展，无论是中国历史上的“以吏为师” 的法学教育，尤其是秦灭六国，建立中国历史上的第一个统一的中央集权制的国家，建立统一的法律制度，采纳了李斯的建议，垄断专学，形成历史上的独特的“以吏为师”法学教育模式，⑦ 还是国外古罗马时期的辩士教育，法学教育的特点，尤其是大陆法系的法学教育有着如下的基本特征：第一，强调系统性、理论性和完整性的有机统一，第二，法典化的系统教育成为定势，第三，法学教育的性质是一般的人文科学教育，而非职业训练。
中国的法学高等教育应当从政治工具的范畴中解脱来，建立自己的国有理论体系和结构，⑧形成法学教育的独特学科地位，成为文科的一重要学科。在教育方式上以培养素质教育为主的，以解决中国经济实践问题为根本目的，中国高等法学教育应当是培养各类法律专门人才，具有高尚的品德和完整的人格，坚实的理论基础和系统的知识，综合运用知识和能力的法学人才。按照上述目标， 中国法学教育的培养的本科毕业生应当具有的能力包括：1，具有尚法精神和正义观念和品质，2，具有基本法学基础和知识，具有基本德研究技术和方法3，创新知识和能力，了解前沿知识的能力和获取知识的基本方法。⑨
三、 经济全球化条件下中国法学素质教育实现的原则
当前，世界教育的基本发展趋势是多元体化的发展模式，依据马丁.特罗教育理论，随着高等教育的发展，高等教育的职能必将进一步分层，以适应不同的教育对象和满足不同的教育目的，这种教育的多元化模式，要求中国的高等教育，尤其是法学教育的必须遵循实现素质教育的原则。
依据现代高等教育的理念，高等教育是素质教育，虽然关于素质教育的具体内容还有分歧，但是法学教育是素质教育的观念已经成为中国教育理论者的公识。
实施中国法学高等教育，必须遵循以下几个基本原则： 一是强调教师主导的原则，只有高素质的教师，才能培养出高素质的法学人才，二是强调学生的高素质，要求学生具备法学素质，如，正义感，求知欲强和设计强等特点。三是要针对不同的教育对象实施不同的教育内容，既要注重中国的国情，农业人口比重大的特点和受教育程度较低的国情，同时又要看到中国传统文化对法学教育消极影响，又要看到中国加入世界贸易组织，中国经济融入世界经济潮对于中国经济的影响。中国的高等法学应当培养以中国入世为背景，紧紧抓住中国入世的机遇，在全球化的浪潮中实现中国法学教育的国际化。
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