但是100多年以来,被发达国家强烈扭曲的优势论一直被视为发达国家的商品打开发展中国家市场大门的有利工具,要发展中国家摈弃民族经济和利益的保护,甚至于要发展中国家丧失经济主权和根本利益,为垄断资本长驱直入和获取高额利润创立条件。
因此,要想彻底WTO法律体系的人口优势理念还有相当长的路要走,尤其是在被发达国家强烈扭曲的优势论在WTO法律体系中法定化的条件下。这就是WTO是一个“富国俱乐部(club of developed and rich states)”和“只保护富国利益(protection states profit only)”的原因。⑤
三、WTO法律体系的双重的人权保护观
世界贸易组织的法律体系中所蕴涵人权保护观念在诸多条约中,均有所体现。但是人权观念恰恰反映了作为世界文化的多元。正如世界人权观念和天赋人权的思想启迪了西方并深植于西方的社会和法律之中一样,世界贸易组织的法律体系中所蕴涵人权保护观念一开始就表现出东西方文化的差异。发达国家,例如美国拿人权做标尺或武器,实现在贸易领域中不能实现的目的。人权这个西方的法律概念,具有浓厚的政治色彩,似乎人权只有政治内容。虽然《联合国宪章》、《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利的国际公约》、《经济、社会和文化权利的国际公约》等等许多国际公约都规定了国际社会普遍遵循的人权概念。实现现代法治的核心价值观念是尊重和保障人权,但是面对西方的人权外交,西方国家开口便是“人权高于主权”,闭口则是“人权无国界”,在世界贸易组织体系中,人权的保护存在这明显的双重标准和不同的发展阶段。在自由贸易之初和GATT1947的第XX条的规定中,局限于历史环境,对于内国利益和人权的保护具有明显的大国色彩,随着贸易的发展,世界多元成分尤其是的增加,西方国家对发展中国家的生存权并不热心、真心关注,仅有的一点援助也以有利于本国的利益为前提。但是,西方国家所作出的那点援助,说到底也是为了在发展中国家赚回更多的钱。因为西方国家的适应主义的价值和市场意识十分强烈,如果发展中国家的人民太穷,无力购买他们的商品和服务,那么,他们无力可图,就无法用在发展中国家所发的横财,改善内国的环境,实现本国公共福利政策。正如鸦片战争前,英国人一开始想用商品打开中国市场,中国的经济结构和社会环境不能实现他民的目的,根本买不起。于是英国人这才动了歪脑筋,试图用鸦片撬开中国的大门。在世界贸易组织体系中,为了实现发达国家保护内国人权和瓜分世界资源的目的,不得不在体系和规定中规定世界人权保护相关的内容。但是,双重的人权标准和规定的不可操作性,又是发达国家的推行其价值观念和制度保护内国人民,种族优先的借口。世界贸易组织的第一个案件,其实就是美国人权制度和WTO人权观念的写照:发展中国家只有购买和接受卖国的产品,美国的环境才是最优先保护的。因此世界贸易组织的人权观念世界是西方的人权外交延伸,是生意和政治的交易,同时又是政治讹诈。
四、WTO环境下的中国人口战略
中国加入WTO有利于我国的生存权和发展权的发展与完善,为我国人口战略和人权发展提供了坚实的经济基础,对于建设我国人权保障水平和加强我国人权体制规范,促进与西方国家进行人权合作与沟通。中国在WTO体制下发展人权,既机会又是挑战。我们要在经济国际化的进程中积极加强自身人权的发展,推动国际人权的进步,同时还要随时提防西方人权思想的干涉与侵蚀,提防人权外交和经济的干涉,因此,中国应当在WTO的环境中作好中国人口问题和人权保障的战略准备。
第一、入世导致的人口的迁移和城市化问题,随着中国经济发展和各项改革的进一步深入,将有越来越多的城市人口加入目前主要由农村人口组成的人口移动大军,汇为壮观的城市化大潮。在入世条件下加强人口迁移和城市化所产生的复杂的社会经济效应足够深入的了解,关注中国人口发展的长期性问题。实现人口战略的转变,将中国人口迁移和城市化推向深入,观念先行,依据经济规律,发展现代城市,在城市具有自身发展的客观规律,调控人口的城市化战略,是社会主义市场经济条件下的一个重要理论和现实课题。中国的国情决定了中国必须走独立自主的人口战略,研究WTO环境下的特殊的历史背人口迁移和城市化,具有战略意义。
第二, WTO开放环境下,人口问题和疾病预防,成为社会和经济发展关键。从人类人口学的视角和Jamison关于社会变迁的导致公共卫生保护,对于中国目前在艾滋病预防上为视觉发现,当特定的社会环境和开放条件下,市场经济发展和社会变迁导致政治权利迅速分散使传统的社会控制失去作用的时候,艾滋病泛滥之所以在绝大多数发展中国家越演越烈的根本原因是在这些国家中,当代发达社会的大规模商业旅游和发展中国家汹涌的流动工潮。人口流动从来都会帮助传染病蔓延。
第三、WTO环境下的农业问题和中国的人口战略,是中国实现现代化的基础和关键。中国的现代化问题,实际就是“三农”问题,其的核心是农民人口问题,现有的生产力水平无法有效地供养现存的人口,造成人口过剩,而过剩的人口又制约生产力的进一步发展。入世的环境,农民进城务工的就业率比较高,但是农民在城市里的岗位是不稳定的,简单劳动、体力劳动已远远满足不了工业化和现代化对于劳动力素质的要求。在WTO的协议中,农业协议是基础协议,是解决农业现代化的世界性的条约,在此情况下,“三农”问题是一个经济发展和社会进步问题,也是一个人口问题。
第四、WTO透明和不歧视原则,对于我国的少数民族有着重要的启示。WTO的基本原则,尤其是透明和不歧视原则在WTO的法律体系中,占有极其重要的位置,构成了世界自由贸易的基础,对于反映和公平处理人权保护和社会发展有着重要的启示。这些原则对于我国处理我国的少数民族和各民族的人口问题及其与民族因素间的联系和作用是国际化准则,其次对于各民族的共同繁荣和可持续发展,实现21世纪少数民族人口目标,实现人口增长和素质的提高,提供了可以参照的平台和标尺。
五、结余
经济的国际化、全球化趋势日益加强⑥,使中国在加入WTO的条件下,应更加注重研究中国的人口和经济的关系,人口的迁移,尤其是中国业已建立的中国人口政策体系和管制体系发生深刻影响。在回顾历史,二战结束后,以美国为首的国家欲建立国际贸易组织(International trade Organization ITO), 美国出于国际局势的考虑,让多边贸易体制服务其全球政治目的,在WTO的法律体系,尤其是GATT1947XX条,发达国家采取双重标准和实用主义和例外的非善意动机,导致WTO作为一个成员国组成的多边机构纠纷不断,在保护内国经济发展和对于内国公民的保护,具有明显的大国利益倾向,反映出大国人口政策的极端自利,WTO理论基础和帝国主义的人口理论作为帝国主义的发动战争的借口,如出一辙。然而大卫李嘉图的“比较成本学说”被发达国家强烈扭曲,进一部演变为发达国家的商品优于发展中国家,之后演变为大国内国环境保护的绝对优先,实际上是人口和种族优先论在贸易实实践中的体现。发达国家不仅在行动上实践着人口和种族优先论,而且通过立法力求特权法定。⑦在实践中,实践自己在人口和人权的保护观念。通过WTO法律制度的例外规定和贸易手段,改善内国的环境,实现本国公共福利政策和保护内国人权。
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