第一、立法面临的挑战:改革开放使中国基本建立了社会主义市场经济所要求的基本法律框架,但是以世界经济发展的目光审视中国的法制建设,不得不得出一个惊人得结论:“当代中国得立法在数量上呈现明显的膨胀趋势,立法的质量和效果,则令人怀疑。”22立法上的缺陷和不足,表现在立法目的本位和透明度和可操作程度等几个方面。23从立法生态的角度讲,中国的立法存在着立法的重叠和学科的不规范和世界立法统一趋势的不协调。24因此,中国的入世势必给中国的法制带来第五次革命,在中国大地上,诞生一场全面适应经济全球化得法制革命风暴。25
第二、我国执法和司法面临着严峻的挑战,要求不断提高执法和效益。中国入世使中国的法制建设和法学教育处于世界文化的环境中,在这个条件下,中国必须重新审视法制建设。从立立法的角度清理、编篡和完善。既要符合规定,又要熟悉世界贸易规则,在保护主权的前提下,实现世界文化资源的本土化。26
第三、中国入时,整体上提高我国公民的法律意识,整个民族的法律意识的变革进一部引发全面的法制的深层的变革,基于此, 社会的法制需求和中国的法制教育将出现的繁荣局面。27依法治国、依法行政、依法审判、依法管理、依法经营和依法办事将成为社会的共同的价值观念。28
基于世界高教理论的变革和世界贸易组织的诞生,对于中国的法制建设的挑战,中国应当采取积极的措施,应对世界经济发展和全球化的挑战。实现中国法学教育的素质化,按照世界惯例和结合中国的国情,建设中国法学教育的生态化体系,是实现中国现代化的必然选择。29
四、经济全球化条件和WTO环境下中国教育,尤其是法学教育的应对举措
(一)、经济全球化条件下中国教育实现以素质为原则
教育的服务职能决定了教育为经济服务。当前,世界教育的基本发展趋势是多元体化的发展模式,依据马丁.特罗教育理论,随着高等教育的发展,高等教育的职能必将进一步分层,以适应不同的教育对象和满足不同的教育目的,这种教育的多元化模式,要求中国的高等教育,尤其是法学教育的必须遵循实现素质教育的原则。
依据现代高等教育的理念,高等教育是素质教育,素质教育的观念已经成为中国教育理论者的公识。
(二)、法学教育的基本属性和法学学生的基本素质
法学高等教育实践现代高校三大职能-----培养人才,发展科学和服务社会。从这个角度审视中国高等法学教育具有法学教育的二重性。30
综观历史和国外的发展,无论是中国历史上的“以吏为师” 的法学教育,尤其是秦灭六国,建立中国历史上的第一个统一的中央集权制的国家,建立统一的法律制度,采纳了李斯的建议,垄断专学,形成历史上的独特的“以吏为师”法学教育模式,31 还是国外古罗马时期的辩士教育,法学教育的特点,尤其是大陆法系的法学教育,有着如下的基本特征:第一,强调系统性、理论性和完整性的有机统一,第二,法典化的系统教育成为定势,第三,法学教育的性质是一般的人文科学教育,而非职业训练。因此,中国的法学高等教育应当从政治工具的范畴中解脱来,培养素质教育,解决中国经济实践问题。基于此,中国法学教育的培养的毕业生应当具有尚法精神和正义观念和品质和创新知识和能力。
(三)、WTO环境下中国教育的应对举措
以法学为例,实施中国法学高等教育的素质教育,适用入世的要求,必须采取以下措施:一是强调教师主导的作用,只有高素质的教师,才能培养出高素质的法学人才,二是强调学生的高素质,要求学生具备法学素质,三是要针对不同的教育对象实施不同的教育内容和分层次的教育战略,既要注重中国的国情,农业人口比重大的特点和受教育程度较低的国情,辨证分析中国传统文化对法学教育消极影响。总之,在全球化的浪潮中实现中国法学教育的国际化,注重以人为本的社会本位的价值观和社会本位的教育价值观念。32同时,结合教育的特征和法学教育的属性,实现法学专业教育和司法考试的对立统一,最大限度的缩小二者之间的差距,借鉴外国的先进经验,实现二者的良性互动,借鉴外国的先进经验,根植于中国的国情,针对中国的实际情况和国际教育的发展趋势培养具有国际视野和能力的人才。另外,理论创新,把法学教育的法学条文融会贯通于具体的实践中,推进中国高等法学教育的改革和积极借鉴外国的经验,构建完善的全民终身学习体系,提高整体国民素质。
五、结语
世界贸易组织的法律体系蕴涵的教育思想和理念,要求中国的法学教育必须基于世界高等教育的发展趋势和中国的基本国情,实现中国的高等教育由英才教育向大众教育的战略转变,社会优先发展教育。WTO条件下,中国的高等教育,尤其是法学教育,将在全球化的浪潮中,经受世界和国内的两种冲击和考验。世界贸易组织的法律体系蕴涵的教育思想和理念,要求中国的法学教育必须基于世界高等教育的发展趋势和中国的基本国情,实现中国的高等教育由英才教育向大众教育的战略转变,社会优先发展教育。因此,中国的教育,应当按照教育的基本规律去培养学生的基本素质。例如,法学高等教育以培养素质教育为主的,以解决中国经济实践问题为根本目的。
因此,实现中国的现代化和素质教育,必须改变以社会为本价值观。积极创新,推进中国高等法学教育的改革。
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