[世界法律大会专题讨论]国际恐怖主义　[www.dffy.com]

　　第二十二届世界法律大会国际恐怖主义专题研讨会于2005年9月5日在北京人民大会堂常委会议厅举行。

　　专题主席由世界法学家协会（WJA）名誉主席、美国丹佛大学法学院教授维德?南达先生担任。共同主席由公安部反恐怖局副局长、中国人民公安大学教授赵永琛先生担任。中方发言代表共有3名，即赵永琛先生，武汉大学国际安全研究所所长、教授莫洪宪女士，新疆维吾尔族自治区公安厅新闻发言人冯希光先生。外方发言代表共有5名，即美国加州洛杉矶伯克斯、柯蓝、罗宾逊及西尔事务所律师罗伯特.伯克斯先生，波兰华沙经济与行政独立大学校长、教授塔德茨.克孜鲁克先生，乌克兰律师协会雷奥尼德.瓦拉索夫先生，美国新罕布什尔州律师联盟副主席吉姆.克勒斯先生及澳大利亚西悉尼大学法学院高级讲师迈克尔.赫德先生。

　　中方主席赵永琛副局长首先致辞并作精彩发言，他发言的题目是关于防范和惩处恐怖主义。赵永琛副局长的发言共分四个部分，即关于当前国际反恐形势的总体看法、中国当前面临的恐怖主义威胁、中国防范和控制恐怖主义的基本立场以及采取的反恐措施。他认为，中国面临的恐怖主义威胁主要来自境内外的“东突”恐怖势力和国际恐怖组织、恐怖分子等进行的各种恐怖活动。中国防范和控制恐怖主义的基本立场是：第一，反对一切形式的恐怖主义；第二，反恐不能持双重标准。恐怖主义没有好坏之分，任何形式的恐怖主义都是国际社会的公害，所以，任何国家或政党、团体不能基于政治目的或其他自私的目的，在对待恐怖主义问题上搞双重标准，应共同谴责恐怖分子和恐怖组织对人权的粗暴侵犯；第三，反恐应有利于维护人类的和平与安全，促进社会文明进步与繁荣；第四，反恐要遵守《联合国宪章》和国际法基本准则；第五，反对将恐怖主义问题和特定的宗教或民族相联系；第六，反恐要标本兼治。中国坚持立足预防，主动出击，高效处置，加强国际反恐合作的原则，从政治、经济、立法、执法、行政等各个方面采取了一系列行之有效的措施，有效的预防和打击了恐怖主义。

　　冯希光先生作了题为防范和打击“东突”恐怖势力的对策的发言。他介绍了“东突”恐怖势力的发展、本质、现状以及防范、打击“东突”恐怖势力的对策等。

　　莫洪宪教授介绍了中国的金融反恐。她介绍了中国的金融反恐形势、中国刑法关于与金融反恐有关的犯罪规定以及中国的金融反恐措施。莫洪宪教授认为金融反恐就是沿着恐怖组织资金的来源及去向，发现和跟踪恐怖组织行踪、掐断恐怖组织资金链的活动。我国在金融反恐上采取了一系列强有力的措施，如成立专门的金融反恐机构，加强对金融反恐的领导、加强国际金融反恐合作、加大反洗钱力度，切断恐怖融资的途径等来进行金融领域的反恐。

　　维德·南达先生作了国际法与“反恐战争”的发言。他首先介绍了国际社会所面临的国际恐怖主义的挑战，以美国“9?11”为分界点，论述了联合国在反恐斗争中的作用，包括“9?11”之前联合国大会所通过的各项决议、宣言，以及“9?11”联合国设立的反恐委员会和各项针对恐怖主义的决议以及条约等。再次，介绍了区域性组织针对恐怖主义所采取的措施，如欧洲联盟、欧洲安全与合作组织、北大西洋公约组织以及非洲、亚洲等地区的国际组织所采取的反恐措施。维德?南达先生还详细介绍了美国在“9?11”之前和之后所颁布的反对恐怖主义的法律、所采取的措施，并论述了反恐战争与人权保护以及国际人道主义法的关系。

　　罗伯特.伯克斯律师的发言题目是：对恐怖主义受害者赔偿-民事诉讼救济还是政府补偿。美国在“9?11”事件造成了数以千计的人员死亡和大量的财产损失，并引发了大量的人身和财产索赔案件。美国政府指定了《恐怖主义风险保险法》并成立“9?11”受害者赔偿基金。“9?11” 受害者的索赔由法院赔偿转而由该基金处理。作者对“9?11”受害者赔偿基金的处理程序和《恐怖主义风险保险法》作了介绍。

　　塔德茨.克孜鲁克教授发言题目是恐怖主义与法律。他首先分析了恐怖主义的概念，并根据各国在反恐行动，尤其是美国、西欧和俄国的实践以及学者们所提出的恐怖主义的定义，提出了界定恐怖主义的三项标准。分析了美国和欧盟在反恐战争中的不同立场，特别是伊拉克战争后双方不同的立场，分析了反恐战争和人权保护的关系，指出保护安全不能以牺牲人权，特别是西方社会的民主价值为代价，尤其指出了美国在关塔拿摩基地关押恐怖主义分子，没有得到正常的司法程序保护，严重违反人权。分析了反恐战争后，恐怖主义组织的资金来源的新途径。最后，结论认为，反恐战争不仅仅是美国一国的事情，军事行动也不是唯一的方式。反恐同样要尊重人权，保障人的自由和法治，维护民主的价值。

　　雷奥尼德.瓦拉索夫先生发言题目是国际恐怖主义分析。他首先从历史的角度分析了国际恐怖主义的一般特征，并对当前的恐怖主义的定义以及它对当今世界的影响作了分析。阐述了了国际恐怖主义的产生根源。他认为，除了一般的原因外，当今世界恐怖主义的发展与全球化的影响和单极世界的出现有着紧密的联系。阐述了打击国际恐怖主义的主要原则，即国际主义原则，并在此基础上，介绍了独联体国家在打击恐怖主义活动中的合作经验。

　　（特派记者孙敏北京报道）

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