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| 检察机关执法社会化的探索 |
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| http://www.dffy.com 2004-11-8 19:48:59 作者：刘铁鹰 来源：东方法眼 |
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第二，建立新闻发布会制度。定期将检察机关主要的执法情况、重要性工作部署、查办重大案件情况、队伍建设情况等，通过新闻媒体，公诸于世，使社会公众更多地了解检察机关的执法情况，使检察机关的执法活动更多地置于社会公众的监督之下。
第三，从检察机关执法社会化的深度考虑，可以从社会上聘请德高望重的学者、专家任兼职检察委员会委员，聘请有良好职业操守的律师任兼职检察官，赋予他们同样的权力，每周或每月定时到检察机关工作，参加检察委员会重大事项和重大案件的讨论，直接办理案件，在一定程度上改变检察官队伍的结构，弥补部分基层检察院人员素质不高，执法水平偏低的不足，逐步提高检察机关向社会开放的程度。
□确立社会公益标准，是检察机关执法社会化的必然要求
社会公益原则，是指“人民检察院代表国家利益和公共利益行使检察权”的原则。应当通过立法的形式，确立社会公益原则，作为检察机关执法活动必须遵循的普遍性标准。
首先可以明确检察机关作为国家利益和公共利益代表人的法律地位，解决检察机关代表谁、为谁执法的问题。现代检察制度创建初始，检察官的角色就是代表国家提起诉讼。随着社会的进步和法制的不断健全，检察机关的职能也在不断发展变化，但是检察官作为国家利益的代表人这一原始角色却始终没有变，只是随着民主政治的建设，逐渐社会化，发展为社会公共利益的代表人。进一步明确检察机关作为社会公众利益的代表，通过提起诉讼等执法活动，切实履行维护国家和人民利益这项神圣职责，对于检察机关端正工作指导思想，落实执法为民这个第一要务，贯彻“三个代表”重要思想是十分必要的。
第二，可以为检察机关提高执法水平，保证执法的社会效果指明方向。检察机关作为社会公众利益的代表人这一法律定位，决定了检察机关在执法过程中，必须把社会公众利益放在十分重要的位置，在具体办案中，宽严相济，对严重破坏社会秩序、严重危害人民群众生命财产安全、严重侵害人民群众，特别是弱势群体基本利益的犯罪行为，要依法严厉制裁；对于初犯、偶犯、从犯、未成年人犯罪、过失犯罪和一些轻微犯罪，采取轻缓刑事政策；对老人、妇女、患有严重疾病的人犯罪，采取措施要考虑人道主义，体现人文关怀；对一些案件的处理上，要充分考虑当时当地经济发展等社会因素，广泛听取各方面的意见，在严格执法的基础上，追求社会效果的最大化。
第三，是检察机关执法社会化的基础。检察机关为了更好地代表社会公众利益，就必然把社会公众利益作为自己执法的重要标准，不断密切检察机关与人民群众的联系，了解和掌握人民群众的愿望和要求，提高社会公众对检察机关执法活动的参与程度，不断地增进检察机关与社会公众之间的亲和力，提高检察机关的社会公信度，为检察机关公正执法，更好地代表人民利益，维护社会公平正义奠定良好的社会基础。
（作者为辽宁省盘锦市检察院检察长）
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