是“时势造英雄”，还是“英雄造时势”？
给这个命题找个答案，此刻似已不太重要。重要的是，在过去的一年里，我们发现法治领域有很多人物，他们和他们所身处的事件、所坚持的观点一道散发出璀璨的光华。
他们是为时势所造就并造就时势的法治英雄。随着时间的流逝，这些名字会铅华尽洗，甚至无可避免地被人遗忘，但这些英雄人物隐隐散发的云霓依旧氤氲。他们身上体现出的符号意义，是中国法治的步履稳健前行的风向标。他们，构成了２００４年法治中国波澜壮阔图景中最为动人的一部分。
在梳理２００４年这一段法治历史的时候，我们记录下这千千万万英雄中为数不多的代表，谓之２００４年度法治人物标榜。
这是《方圆法治》编辑部自己的视角，也许不一定科学和准确。但是，解析这个年度英雄的群落，并以此大致勾勒中国法治断代史的２００４年一个横剖面，在某种程度上还原１３亿中国民众对于２００４的法治记忆，将是本刊编辑部这次岁末年终盘点的指向。
李金华：国家财产的“看门狗”
★入选理由：
最大胆。称审计是国家财产的“看门狗”，既忠且勇，不惧威胁。
ＣＣＴＶ年度经济人物评选中，最热门人选就是国家审计署审计长李金华。有评委以如是理由投票：“从经济上监督经济领域的重大事件，对经济影响也是巨大的。”
本刊编辑部将李金华列为２００４年度法治人物。从去年中期指摘财政部掀起“审计风暴”以来，２００４年６月，暴风雨更猛烈地到来。李金华代表审计署向全国人大常委会报告的“审计清单”，成为重磅炸弹：除了淮河灾区和云南大姚地震灾区有关地方政府虚报、挪用救灾款的事实，以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失的调查结果被披露外，还有国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等４家中央单位因虚报、挪用预算资金的违规事实，被一一列入“黑名单”。
“审计是国家财产的看门狗。”
“你把所有的人都得罪了，也就谁都不得罪了。这就是辩证法。”
“我不想离开这个位置，因为在这个位置上我能干很多事，坦诚跟你讲死猪不怕开水烫……”
“你要当审计长，必须把自己的后路断了，没有这个决心就当不了审计长。”
表面上看来，已逾耳顺之年的这位审计长非常儒雅，但他的强硬是刻在骨子深处的，没有人能够从他这里打开缺口。审计署每年从财政部取得经费开展各项工作，但这位“铁面审计长”和他的同事对财政部一点也不客气。向中央级部门特别是一些强力部门的公开批评和问责，为各界民众交口称赞。
很多人为李金华的安全担忧。２００４年７月，新华网开展了“您是否为李金华担心？”的网上调查，截至７月１５日晚９时３０分，３个问项“不担心，好人必有好报”、“担心，有人可能会打击报复”、“很难说”比例分别各占１４．５２％、７６．０４％、９．４４％。
李金华并无惧色：“十多年了，每天早上坚持一个人走路，有很多人劝过我要注意安全，我不担心！”
“看门狗”忠勇如此，足见这位审计长对审计工作的赤胆忠心。当然，李金华比任何人都清楚，他背后最强大的支撑，是仍在建设中的中国审计制度安排。
“审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”
直属总理领导，独立行使监督权，光这两条，就给了“看门狗”行侠仗义的“尚方宝剑”。
这位被称为“铁面”、“铁腕”的审计长也有自己的矛盾和困惑。２００４年１１月２８日，当走上中央财经大学“２００４中国财经法律论坛”，面对母校师生和众多经济学领域专家，他不禁发问：面对审计出来的诸多问题，如何落实和追究审计责任？
一个个被审计部委或审计单位暴露出的几个亿甚至几十亿的问题，可以用惊天大案言之，在最为普通的人来看，都应该追究刑事责任，追究领导人的失职渎职责任。可是，到如今追究责任的少之又少。
熊德明：原始的维权行动
★入选理由：
最天真。明知不可为而为之，其行为成为一种符号或象征。
２００３年的一个冬日，在重庆云阳上演了一个温暖的故事。国务院总理温家宝拉着农妇熊德明的手问收入情况，朴实的熊德明压抑不住地说出了“丈夫被拖欠薪水”的实话。旋即，总理替她丈夫讨回了２０００多元欠薪，并由此在全国掀起了清欠民工薪水之役。
“她的一句实话，全社会都听到了。”
熊德明入选ＣＣＴＶ“２００３年中国经济年度人物”。但是，“欠薪”背后复杂的政治、经济因素连环套，熊德明也不甚清楚。就是当选“年度人物”，她也老老实实地跟记者说：“开始不太明白怎么回事”。当选后近百家媒体疯狂的采访，甚至影响了她的“喂猪事业”。
本刊编辑部将熊德明列为２００４年度法治人物。原因是：这位中国普通农妇利用自己的“名气”前往温州，为几十名患上“矽肺”职业病的老乡讨说法。
名人维权的确有巨大的影响力。自从熊德明决心走上为农民工维权的道路之后，讨薪行动已经被炒得沸沸扬扬，温州市长刘奇也出面表示支持，但维权的结果却不顺利。
由于提供的委托书法律效力尚不完备和两名矽肺病老乡的致病根源还存在疑点，此次维权似乎陷入了泥潭之中。
熊德明，一个普通的农家妇女，面对温总理的造访，她能敢于讲真话，这一点尤为可贵，更为可贵的是，面对家乡的父老乡亲在患上“矽肺病”，家庭陷入困境时，熊德明义无反顾地当起了“维权大使”，表现出了一种高尚的道义心肠。她的强烈的维权意识，正是中国多数农民身上所欠缺的元素。
熊德明只是个普通的农家妇女，她没有专门的法律知识，维权行动还需要律师们介入，但就是这样一种“原始维权行动”更显胆略与勇气。
就如同堂·吉诃德与巨大的风车作战，“维权大使”熊德明的讨薪行为，已经幻化成一种符号或象征，那些口口声声说“熊德明你凭什么追薪”或“熊德明追薪收不收钱”之类的风凉话的男人，在这位高贵农妇面前应当羞煞的。
今天，在市场交易的支付链条中，两亿农民工的利益被撕开上千亿的缺口。温家宝以一国总理之尊，为一农妇讨薪，要解决的是千万个熊德明的苦恼；而熊德明以一村妇之愚钝，却勇于奔走异乡为农民兄弟讨薪，是要唤醒千万个农民工的维权意识。
我们为天真的熊德明鼓掌。
黑龙江省鸡西市政府由于鸡西文化路改造西延等项工程，多年来拖欠黑龙江省国际工程技术合作公司数千万工程款无法结清，导致农民工领不到工资，企业陷入困境。这一问题在２００４年年初引起了国务院总理温家宝的高度关注，批示要求认真清理，限期解决，并强调这要作为政府的一项重要工作。然而，鸡西市政府有关领导隐瞒问题真相，将虚假调查报告呈送国务院。温总理察知后，又连续两次批示，要求对此严肃查处，并派出专门督查组，查明了事情真相。
“鸡西反复造假欺瞒中央，总理三次批示追查真相”，这一严重事件经传媒广泛报道后，被称为“夏青天”的全国政协常委、中国政法大学研究员夏家骏渐为民众所熟悉，因为在这一事件中夏多次赴黑龙江实地调查，针对当地的假报告向总理几次直接提供真实情况，他的执著对于此事的彻底解决起到了不可替代的作用。
学者是社会的良心。
此文章共有5页 [1] [2] [3] [4] [5] [下一页]
《方圆法治》杂志授权东方法眼刊登，《方圆法治》杂志是由最高人民检察院主管的国家级法制期刊。
查看本刊编辑部的其他文章 本文关键词：法治热点
收藏到法律网摘 讨论 打印 页顶 关闭