３４０名民办教师之１５年维权路　[www.dffy.com]

　　辞退风波
　　１９９１年夏天，暑假结束正要开学的时候，张兆全突然接到镇政府的一份处理决定：
　　“张兆全，１９８３年６月结婚，１９８４年９月生育一胎（女孩）。又于１９８８年２月超生二胎（女孩），被罚款１０００元，已做男扎手术。张兆全，身为民办教师违犯计划生育政策，在群众中造成不良影响，根据其错误事实及蒙阴１９９０４号文件中关于计划生育的‘民办教师、合同工、临时工一律辞退’的规定，经党委、政府研究决定，给予民办教师张兆全以辞退的处理，任何单位不得录用。”
　　对于自己的超生，张兆全是认罚的，但早在１９８８年超生第二胎时，就已经接受过处理。何以时隔三年后，又要接受处罚？况且这次的处罚如此

严重，自己作为民办教师的资格被取消了，意味着每月固定的二十几元钱的工资没有了。
　　处理决定中提到的蒙阴１９９０４号文件，当时的张兆全并没有见到。
　　遭遇类似经历的不止张兆全一人。尽管心里觉得不平，张兆全他们还是默默接受了被辞退的事实，各自情绪低落地回到了村里。
　　然而后来他们发现，全蒙阴县只有蒙阴镇有超生问题的民办教师被辞退了，其他乡镇都没有这么做。而且，蒙阴镇有超生问题的公办教师还在学校上课，其他单位相同情况的合同工和临时工也都还在照常上班。
　　蒙阴镇太保庄联中原民办教师张立高说：“被辞退后，其他单位也不敢录用我们，干了大半辈子老师了，我们不会干别的，当时我们开始找县里反映情况，为什么全县只有我们镇这么做？我们热爱教育工作，希望还能回学校当老师。”
　　蒙阴镇这次７０多人联名找县里反映情况，并没有得到他们理想的结果。相反，从１９９１年下半年到１９９３年，桃墟镇、坦埠镇、旧寨乡等１３个（现合并为１１个）乡镇，也通过集体开会、书面通知、口头通知互相转达等方式，对各自辖区以前有超生问题的民办教师不同程度重新做了处理。
　　各乡镇这次被处理的民办教师总人数为３４０人，而蒙阴全县民办教师也不过６００多人。

　　政策与执行有差异

　　此时新问题又出现。被辞退的３４０名民办教师得知，各乡镇处理的标准并不一致，有的头胎生女孩的不做处理，有的教初中的不做处理，有的“上面有关系的”也没有被处理。普遍来看，公办教师基本上没有被处理。而整个临沂市，只有蒙阴县是这么处理的。
　　对这突如其来的变故，桃墟镇岭前村原民办教师姚作信尤其难以接受。自己的转正考试刚通过，转正名额也下来了，转正之后每月工资将由原来的２０多块涨为５００多块，眼看着总算熬出头，转眼间一切都没了。而且，同村与自己情况类似的两名民办教师，不明白什么原因，还在学校照常上课。
　　旧寨乡李家宅子村原民办教师胡家良更弄不明白，校长刘某也超生二胎，怎么还能开除我们，自己却没受任何处理？
　　到底让大家被辞退的那个文件是什么内容，怎么规定的？有人找到了这份文件——中共蒙阴县委蒙阴县人民政府１９９０年３月１５下发的“关于计划生育若干问题的规定”，也就是蒙阴县９０４号文件。文件中有这样的条款：“……３、犯超生错误的国家干部、职工……取消夫妇双方今后在综合评先树优中的资格。其中，是民办教师、合同工、临时工的，除按上述规定进行一次性罚款及其他处理外，一律辞退，任何单位不得重新录用。”
　　不过，在这份文件的结尾他们发现这样的话：“本规定自下文之日起执行。以前的有关规定与本规定不符的以本规定为准，原来已作处理结论的一律有效。”
　　姚作信说：“对国家的计生政策我们绝对支持。县里这份文件没有错，但是对我们不适用。按照县里这份文件，各乡镇显然不能把以前我们犯的超生错误再揪出来处理一遍。如果每次出台新政策，都把以前犯错的人找出来重新判一遍，对我们的处理，是不是永远都没完没了？而且这个文件也特别指出对我们以前做的处理都是有效的。”
　　那么，各乡镇是否有权力辞退在编老师呢？他们进一步查找法律依据。在１９８５年１１月“山东省政府关于中小学领导管理体制的暂行规定”中，他们找到这样的规定：对于教师管理，县市区的主要职责是“任免县属学校领导干部……负责办理全县学校人员编制、调配和公办教师的自然减员……负责考核确定民办教师的任教资格”。乡镇的主要职责是“负责本乡镇的初中、小学教师和幼儿园公办教师的管理、调配和调整安排，但不得调出教育系统。负责从经县教育部门考核并发给合格证书的人员中聘任民办教师，报县备案；提出辞退民办教师的建议，报县审批。”
　　记者收集到十几份类似于文章开始对张兆全那样的处理决定，每一份上都盖了两个公章，一个是乡镇政府或乡镇委员会，另一个是乡镇教育委员会或教师所在学校。
　　姚作信、张立高等老师分析之后认为：“乡镇政府没有权力辞退我们，我们必须维护自己应有的权益。”从写信举报到上访，从县里到市里省里，这３００多名老师漫长的维权路，十分艰苦。

　　补助发给了谁
　　蒙阴县地处沂蒙山腹地。
　　张立高给记者算了这样一笔账：现在蒙阴县，一个普通正式老师的月收入最低是８００多元，一年差不多能收入１万元；而一个农民，全家口粮地里收获的全部作物卖掉，加上间种的桃树收获的桃子全部卖掉，一年满打满算全家可收入２０００元。如果去除买种子、化肥、农药的钱，再扣除农业税（当地尚未取消），人工还不搭钱，算到最后会是负数。
　　庄稼地里这笔账实实在在摆在这里，教书和种庄稼有天壤之别，这也坚定了他们要讨到说法的决心。
　　从１９９１年到２００５年，他们的上访从没有间断。１９９８年夏，姚作信等人了解到一个新情况：虽然已经被辞退多年了，但是自己的名字还在临沂市民办教师的花名册上。姚作信说，当时接待他们的一位负责人称“你们反映的情况不属实，有民办教师以来，在１９９８年之前，全蒙阴县因为各种原因被辞退的民办教师一共只有１３名”。而国家每年的教育补助，也还是按照这个花名册往各县区发的。
　　如果说以前的维权是

因为自己受了不公正的对待，那么这次，３００多名老师愤怒了：既然我们的名字一直还在，国家给的教育补助还照发，这么多年这些钱都到哪儿去了？
　　对于办学经费，国家曾经有规定：“国家拨给的教育事业费……由县下达到乡，不能减少，不得截留……要实行专款专用，任何部门和单位不得挪用和平调”。
　　老师们判断，这笔钱可能由市里发到县里，被县里截留了。他们进一步推测，可能自己的名字这几年一直被别人在顶替冒用着，毫无疑问，教育补助也是别人代领着。
　　对此，蒙阴县教育局纪检组长文增华明确表示，“不可能，这些教师被辞退之后教育补助全部停发了，他们在教育系统完全被除名了。”
　　记者前往临沂市教育局了解情况，颇费周折找到该局人事科长刘伟，刘伟称：“各县民办教师的情况市局不掌握，我没法告诉你蒙阴县历史上辞退了多少名民办教师。每年不干的教师各县区报上来我们就删掉，具体数字不统计，我们只知道现在有多少干的。”

此文章共有2页 [1] [2] [下一页]

　　《方圆法治》杂志授权东方法眼刊登，《方圆法治》杂志是由最高人民检察院主管的国家级法制期刊。
　　查看马菲菲的其他文章　本文关键词：教师

收藏到法律网摘　讨论　打印　页顶　关闭

你的位置：首页 >> 法眼观察 >> 方圆 >> 正文　　　　　　　　　　　　　　　　双击自动滚屏