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| “到期房地产”与所有权平等 |
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| http://www.dffy.com 2005-5-6 17:26:16 作者：俞江 来源：东方法眼 |
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从房屋所有权人的利益方面考虑，大约７０年后，现在购置的不动产都将到期。７０年的房屋折旧率已经相当高，让业主为旧房一次性地缴纳土地续期费用，难免有些苛刻。但如果公民拒绝缴纳土地续期费用，又会面临丧失房屋所有权的结果。可见，“捆绑制”不能很好地保障房屋所有权人的利益；而从国家利益出发，且不说没收数亿家庭的房产极易引起社会秩序的动荡，仅从短时间内要求政府投入大笔维修和管理旧房的费用，也是难以想象的。换言之，“捆绑制”也不利于维护社会秩序和国家的经济利益。我想，这种两败俱伤的局面，也是《物权法（草案）》的起草人不愿意看到的。
其实，《物权法（草案）》所采用的“捆绑式”立法例，是对现行不动产制度的客观反映。我个人完全理解起草人所面临的制度障碍。但我认为，一方面，在不违背《宪法》和《土地管理法》的框架下，采取适当的制度创新是完全可能的。《深圳市到期房地产续期若干规定》采取“分离式”的立法例，从而确认土地租金制就是一个很好的例子。可以说，在现行的土地制度框架下，采用土地租金制处理土地使用权与房屋所有权的关系，将使国家与私人处于双赢的局面。反之，采用“捆绑制”，迟早将会把国家与私人推入尴尬的境地。另一方面，由于不动产制度是一种重要的国家经济制度，相关立法涉及到法律决策问题。按照国外如《荷兰民法典》的立法经验，立法中碰到重大问题不能由起草人决定的，应提交权力机构讨论决定后再行起草。我建议，将土地使用权与房屋所有权关系问题，以及其他类似的重大问题，先提交全国人大审议决定后，再行起草。
（作者系华东政法学教授 法学博士） 此文章共有2页 [上一页] [1] [2]
《方圆法治》杂志授权东方法眼刊登，《方圆法治》杂志是由最高人民检察院主管的国家级法制期刊。
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编辑：李富金 |
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