高力罕流域“水源”之争　[www.dffy.com]

    专家建议进一步对高力罕河的地表水资源和地下水资源可利用量进行综合分析，作出本流域的水资源供需平衡预测，对水库下游水环境的影响作出客观的评价。
    另外，《专家组评估意见》也指出，“水库建成后，……工程防渗墙将切断地下水通道，致使下游流域内地下水补给量大为减少；加上高力罕河流域现状受自然因素和人类活动的影响，生态环境脆弱，草原沙化加剧。因此，必须高度重视水库工程建成后对下游生态环境产生的不利影响。”
    ２００５年７月５日，内蒙古自治区发展和改革委员会印发《关于锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗高力罕水库工程核准的通知》，通知要求“初步设计应充分考虑咨询单位提出的意见，完善保证下游生态用水的工程措施和水库调度方案……”
    ７月２０日，记者在锡林郭勒盟发展和改革委员会（以下简称锡盟发改委）采访时，没有看到完善后的措施和方案。
    事实上，高力罕水库开始施工已经有些时日了。
    不过，锡盟发改委主管副主任张黎明告诉记者，水库设计已做了改进，尽量使工程防渗墙不会切断地下水通道。他介绍，西乌旗的这一系列工程上马，都是“生态先行”，“一个现代化的电厂，甚至可以做到零污染”。作为土生土长的本地人，张黎明说他热爱草原，也了解草原，他愿意和各路专家辩一辩，事实将证明谁说得对。他认为，高力罕水库项目对高力罕下游的影响将是微乎其微，草原上很多地方都没有河，草还不是一样长？

发展经济Ｖｓ．保护生态
    记者在西乌旗政府秘书办公室等待常务副旗长杨立宇期间，恰逢西乌旗土地局工作人员送资料过来，是中国大地出版社出版的《谁给我们土地》和内蒙古国土资源厅下发的文件。
    秘书长姚玉光一边翻资料一边开玩笑地问，我们这里的事儿是不是还挺受关注？你看我们也还在不断学习呢。他还拿出自己从《新华文摘》上复印的文章《对“发展”与“保护”关系的再思考》递给记者，“这个学者的观点还是很值得思考的”。
    杨立宇曾经是西乌旗最年轻的副旗长，他在西乌旗工作有７个年头了，主管工业这些年来，对于西乌旗的财政状况，他有自己的一本账。
    “西乌旗的工业以前可以说是一穷二白，所谓工业说起来可笑，主要就是屠宰业，工业产值只占ＧＤＰ的３％，而牧业产值占６０％以上。２００３年，牧业税取消了，这一年我们旗只有３０００多万的财政收入，但是财政支出大约１个亿，主要靠国家补助，这种情况下，谈什么发展？”
    但是西乌旗有煤，境内蕴藏丰富的褐煤资源，其中白音华矿区面积５１０ｋｍ２，煤炭总储量１４１亿吨，矿区划分为４个露天煤矿和１个后备区，建设规模６０００万吨／年。这样的年产量，据说将成为亚洲第一大煤矿。
    杨立宇说，我们不想捧着金饭碗还要讨饭吃。白音华矿区系列工程，随着１０年来历任旗长的努力争取，在这两年终于有了点眉目。尤其是电厂如果建成，将煤炭就地转化为

电，出售给东北电网，将实现“煤炭空中运”的远景目标。一旦这些工程全部落实，并且运转起来，可以想像，西乌旗将变得“有钱”了。
    而杨立宇的目标是，“以工业化拉动城镇化，促进牧业产业化”。
    他对牧民生活水平的改善和“可持续性发展”存在深深的远虑，他认为，千百年来，西乌旗的草场面积没有增加，但是人口和牲畜数量却在不断增加，现在牧民只能靠增加牲畜数量来满足生活要求，“生活在这里的牧民３００年后怎么办呢？过度放牧也导致生态环境的恶化，加上草场的自然退化，实际上牧民今后的生活水平很难提高，下一步就要形成生态难民了。与其等死，不如找一个活的捷径。”
    杨立宇也承认，草原上任何工业项目都会对生态环境有不利影响，但是“就算修条路，也是要扰动环境的”，而且，“西乌旗的煤矿距离赤峰的煤矿最近处只有２９公里，他们那里可以开采，我们这里的草原就不能动了？！”
    他认为，发展是硬道理，只有发展起来才能解决问题，“在保护中发展，以发展促进保护”。
    锡盟发改委主管副主任张黎明也算了一笔账，白音华地区的开发，将提供２０万个就业机会，税收的１０％将用于生态环境的治理，主要是敏感地带的治理，比如矿区。而国家每年投资２亿７千多万元的“京津唐风沙源”治理工程，西乌旗也在项目之内。
    虽然他认为京津地区的沙尘天气，锡盟的“贡献”很小，但是他也表示，白音华地区上的都是现代化的大项目，今后将重点治理这里的环境保护问题。

结语
    做为地方领导的张黎明和杨立宇，对白音华地区的生态前景都持乐观态度。
    不过，现在的问题是，有消息说，设计规模较大的白音华大型坑口电厂未能通过国家环保总局局务会上的审查，工程被要求暂时搁置了。电厂是不是要建，目前还是未知数。但是做为电厂配套

工程的高力罕水库，因为规模较小，事先早已通过内蒙古自治区环保部门的测评，目前工地上已经是一片繁忙景象了。
    杨立宇对此很有把握地说，电厂建设“只是时间早晚的问题”，实在不能建，如果高力罕水库已经竣工，就发展旅游业，水库也可以建设成草原上漂亮的一个旅游景点。
    关于保护生态与发展经济的矛盾，记者日前采访了中国科学院资源环境科学与技术局研究员、局长助理王大生先生。王大生曾经在内蒙地区工作多年，他认为，完全以保护生态为目的，忽略经济发展是不完全正确的，但经济要发展，生态问题也一样不能马虎。他建议，对于矿区，可以采取一边开采一边复垦的方式；电厂一定要解决好烟气问题；而水库，一定要做好用水分配计划。
    王大生说，保护环境与发展经济是很多发展中国家目前面临的问题。如果把这个问题给一个环境学家，他可能就选择保护环境，如果这个问题在工程学家那里，毫无疑问他会支持搞工程建设，所以不管专家们怎么说，毕竟政府做的决定将改变一些牧民的生活方式，关键是地方政府每一项措施都要落到实处，要对得起一方百姓。■

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