国务院总理温家宝2003年6月20日签署中华人民共和国国务院第381号令，公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。国务院令说，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》已经2003年6月18日国务院第12次常务会议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。
　　至此，我们可以欣慰地说：收容遣送，你终于回家了！

　　上述法规的出台，缘于孙志刚案：
　　2003年3月17日晚，被害人孙志刚被广州市公安局天河区分局黄村街派出所错误收容并送至广州市民政局收容遣送中转站；3月18日晚，孙志刚自称有心脏病被送至广州市卫生局主管的收容人员救治站诊治。3月19日晚，因孙志刚大声叫喊求助，引起被告人乔燕琴(救治站护工)的不满。乔燕琴便与被告人吕二鹏、乔志军、胡金艳(均为救治站护工)商量将孙志刚从201室调到206室，乔燕琴、吕二鹏分别到206室窗边授意该室内的李海婴等8名被告人(均为被收治人员)殴打孙志刚。随后，乔燕琴、吕二鹏与乔志军、胡金艳一起将孙志刚调到206室。3月20日凌晨1时许，被告人李海婴、钟辽国、周利伟、张明君、李龙生、韦延良、何家红、李文星等8人先后两度对孙志刚轮番殴打。20日上午孙志刚被发现昏迷不醒，经抢救无效死亡。根据后来法医鉴定，孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击，造成大面积软组织损伤致创伤性休克死亡。（广州市中级人民法院经审理查明的事实）

下面是笔者2001年12月份撰写的文章：收容遣送，回家的路有多长？

　　近来，关于收容遣送问题的投诉屡屡见诸于报端。2001年11月8日，《南方周末》刊登了武汉的打工者杨小军的投诉，他的父亲因为没有随身携带身份证、暂住证而被武汉市收容遣送站收容，当杨小军第二天拿着其父的证件赶到遣送站时，遣送站向他收取了85元的遣送费、12元的查询费、3元的医疗费、2元的“表格费”(http://www.nanfangdaily.com.cn/zm/20011108/xfgc/200111080493.asp)。按理说，这102元钱可以在象样的宾馆住一晚了。2001年11月30日，读者高罗又在《人民法院报》上投诉，他被广东清新县太和镇的警察抓住，就因为他的暂住证是相邻的松岗派出所的。他被关在一个充满“公共厕所气味”的房间里，虽然一天一夜粒米未进，但放行时还是被迫交了40元的所谓“伙食费”。其实这些投诉还不算什么，在互联网上搜索“收容遣送”条目时，一些相关的报道则更让人吃惊：
　　中学生走失被收容。1998年12月11日，广西防城港市初三学生黄钟声与同学一起到南宁观看广西自治区40周年大庆盛况时不幸走失。黄钟声向一交警求助，交警便打电话给“110”。“110”将黄钟声送到派出所，派出所却又把他送到收容遣送站。在遣送站，黄钟声遭到几个“三无”人员的殴打，并被抢走手表、银链。12月15日，从收容站出来后，黄钟声被其父带到广西医科大附院检查，医院的检查结论是黄患有创伤性精神病、胸外伤、第7、8、9肋骨骨折，黄钟声于是将南宁市收容遣送站推上被告席。（http://www.china.org.cn/chinese/11706.htm）

住院时的黄钟声 →

黄钟声去南宁前一天与小朋友的合影 →

　　犯罪分子盯上了收容遣送站。2000年12月，北京警方在石景山区的“金宝酒家”解救了十余名被强迫卖淫的“小姐”，其中最小的仅１３岁，这些“小姐”居然都是酒店老板苗长顺（已被北京市第一中级法院以组织卖淫罪判处死刑）、耿秀珍夫妇从江苏徐州收容遣送站“采购”来的。徐州市检察院在北京检察机关的配合下，挖出徐州市遣送站管教员李静、周红卫滥用职权案。检察官发现，徐州市遣送站管理相当混乱，待遣送人员进出没有登记或者有登记也是极不规范，有些还被人为销毁。（http://www.jcrb.com/ournews/asp/readNews.asp?id=56926）
　　乘警与收容所交易致人死亡。1999年9月27日，在由湖南怀化开往深圳西的604次列车上，一名年仅27岁的湖南籍女青年，因为没买车票，没带身份证，被列车乘警用绳索与另外两名男青年捆绑在一起长达5个多小时。由于不堪忍受，女青年从高速行驶的列车上跳窗而出，当即死亡。案发后经调查，原来乘警与收容所有过约定，一旦发现类似无票、无身份证人员，就交给收容所，乘警每交来一人可以获得200元的“工作经费”，这些费用最终仍是落到了被收容对象及其家人头上。（http://202.99.23.201/2001/50baoqing/gb/content/2000-12/26/content_134723.htm）
　　一女青年收容被强暴。外出务工证和暂住证齐全，但未带身份证的湖南籍女青年苏萍（化名），欲去广东增城打工，在广州火车站被巡警盘查，巡警将其证件当面扔掉后又强行将其推上警车，送进一家收容性质的精神病医院待遣，因管理混乱，男女混住，她被投进关有数十名男人的屋子，在几天内遭众多暴徒轮奸。（http://www.nanfangdaily.com.cn/ds/0007/27/dszh2712.htm）

　令苏萍受辱的康宁医院 →