依法禁毒何需套用“战争思维”　[www.dffy.com]

　　国际禁毒日前后，禁毒宣传再掀高潮。“打一场为期三年的禁毒人民战争”，实行“大普查、大收戒、大帮教”，开辟“四大战场”，打好“五大战役”。充满火药味的语言，几乎遮蔽了今年的禁毒日主题“珍惜自我，健康抉择”。诚然，这种“战争语言”，可以充分表达党委、政府禁绝毒品的态度和决心，营造浓厚的舆论氛围。但笔者仍有不解，纵览各项禁毒工作，无论禁吸、禁贩、禁制、禁种，均属正常执法活动，何以要如此套用“战争思维”，搞得硝烟味十足呢？
　　再回顾一下历史，在我国执法活动中，此类“战争”“战役”已不知搞过多少次。1983年严打以来，“春季行动”、“夏季战役”、“秋季攻势”、“冬季会战”的“四季歌”一直唱到现在。从当年要以“三大战役”“根本扭转社会治安形势”，到1996年再次要以三个月“集中统一行动”实现“社会治安明显好转”。我们看到了企图一蹴而就、一劳永逸解决治安问题的思维局限。而今，三年为期的“禁毒人民战争”又要“彻底扭转毒品问题发展蔓延的趋势”，是否有过于乐观的成份？
　　执法活动中“战争思维”盛行，有其历史根源。中国古代兵刑同源，有时不分，所以《国语•鲁语》中有 “大刑用甲兵，中刑用刀锯，薄刑用鞭扑”之说。意指刑罚和战争都是对付犯罪的手段，可以交替互用。新中国建立后，大批军人脱下戎装，进入司法机关和执法部门，成为领导和骨干，也把“战争思维”带入执法活动。动辄用“斗争”和“战役”解决治安问题，并把依法惩罚犯罪视为“打击敌人”，就是这种思维的典型反映。
执法活动套用“战争思维”，容易产生两大弊端，一是“运动式”执法，二是忽视保护人权。前者表现在执法形式上，总想毕其功于一役，一劳永逸地解决各种治安问题，热衷于集中时间、集中力量打突击战，表面上轰轰烈烈，结果却使执法时松时严、尺度不一，不仅养成执法者的惰性，也给了犯罪分子以可乘之机。后者表现在执法理念上，把涉嫌违法犯罪的人员一律视为“敌人”，要“实行专政”和“无情打击”，因而导致“重打击、轻保护”，并使“无罪推定”等现代司法理念难以生根，人权保障难以落实。
　　因而，执法活动中“战争思维”泛滥，并非法治的福音。执法贵在恒久统一，公正人道。即便是严打，也须通过强化日常执法，并采用公平、人道的方式进行，绝非像“战争”一样可以一战功成，或者无所顾忌。对待违法犯罪人员，更不能以“战争”对象视之。毕竟执法活动不同于“战争”，它必须受到法律原则、规则、程序的严格约束，不能随意突破。禁毒斗争亦是执法活动，且属百年大计，绝非一日之功，为法治昌明和禁毒宏业计，依法禁毒还是远离“战争思维”为好！

　　（作者系中国人民公安大学博士研究生，北京西城木樨地南里，100038）

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