提起这执行难，不仅让众多的案件申请执行人闹心，也让人民法院的法官们伤透了脑筋。为了解决案件执行难问题，中央在1999年还专门下发了11号文件，声势很大，效果却不甚理想。那些习惯于“政策割据”的人，喜欢搞“上有政策，下有对策”的人，中央的文件也对他们无可奈何，结果是个别地方部门保护主义和地方保护主义仍然盛行。一些官员一方面对部分案件大讲灵活执行、注重执行效果，另一方面又对另外部分案件要求不惜一切代价赶快执行，简直就是“屁股指挥脑袋”，让法官无所适从。这是执行难问题所面临的外部政治环境，此外还有很多社会和经济的原因，其中主要的是社会信用体系没有建立起来，交易的风险普遍存在并且很大。当然，也有法官执行力度、装备和人员素质的问题。
　　通过以上分析，我们不难看出，执行难是一个顽固性的“疑难杂症”，短期内没有完全攻克的希望，而且就是以上问题都解决了，市场交易的风险也是不会完全消失的，得不到执行的判决书还是会有的。表面上看，判决书是国家强制力来保证实现的法律文书，实现不了是国家强制力的力度不到位，但是还要看强制力到位了而被强制对象是否有执行能力，让一贫如洗的被执行人拿出高额的执行财产来实在困难，国家也不会拿出钱来弥补申请人因此造成的损失。由此看来，虽说舞起的是叫卖判决书的“剑”，但是当事人的意图还是在于对生效判决书嘲弄这个“沛公”上。在当前司法权威没有充分树立起来，很多人自觉履行生效判决书的意识还非常淡薄的形势下，这种对判决书的公开嘲弄之举，只能让生效判决书更加威风扫地，让拒不执行判决书的人更加嚣张。不错，这是法律的悲哀，不仅仅是人民法院执行不力的悲哀，更是真个社会法律意识淡漠的悲哀！

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