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| 网络售彩被全面叫停的背后 |
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| http://www.dffy.com 2008-1-13 21:27:52 作者：陆妍 思洪 其华 来源：e法网-法制周报 |
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期待网络彩票市场的规范
网络售彩行业在短短几年内诞生并呈爆炸式膨胀的轨迹，揭示了这个产业的强劲风头。
去年底，国内各主要彩票销售网的一项联合统计显示，2003年全国通过网络购买彩票的销售额为4524万元，2004年为6569万元；2005年总销售额达1.2亿元，2006年总销售额约为5亿元，2007年网络购彩销售额预计达18亿元。
据知情人士透露，财政部的本意只是取缔非官方的网站，但后来经过一个多月的调查，发现当中关系复杂，无奈之下只好全面叫停。
在2002年财政部颁发的《彩票发行和销售管理暂行规定》中有明确规定：因为风险太大，禁止利用互联网发行销售彩票。在这条规定下，官方彩票发行机构没有开拓网上投注业务，而一些非法的民间机构抢到了“头啖汤”。其中一部分网站壮大后，反过来再跟彩票发行机构谈合作，所以现在很多扣着官方帽子的彩票网站，其实都是民间机构。
据知情者透露，部分民间彩票机构壮大后，反过来还“威胁”官方的彩票机构，提出落户该省就要给10多个点的提成（目前彩票发行费是销售额的15%，投注站的销售提成一般是6%），导致市场混乱。
实际上，网络售彩起步于2001年前后，最初的模式是一些个人网站推出彩票论坛，后来发展到通过网站代理购买彩票，再后来就有了地方福彩、体彩中心授权代理销售彩票的网站。业内人士透露，在这种合作模式下，彩票销售网站通常能从福彩和体彩中心获得7%的返点收入。
2004年“西安宝马彩票案”后，网络销售彩票得到进一步发展。一些较早建立的网站甚至得到了风险投资的注入，如位于深圳的“500WAN”网站就获得了IDG等注资，这家网站同时宣称和湖南省体育彩票管理中心、湖南省福利彩票管理中心及江西省体育彩票管理中心形成紧密合作关系。业内人士估计，全国利用互联网销售彩票的金额在2007年约为15亿元。
此后，伴随市场份额不断扩大，互联网销售彩票亦遭遇混乱的局面，私彩、欺诈、涉嫌赌博等现象层出不穷，整个行业遭遇信任危机。
“网络售彩被叫停前，有的彩票网站是打着彩票的旗号，提供博彩方面的服务，比如赌球，这些都是带有赌博性质的。还有就是彩票交易过程中的风险，也让彩民们防不胜防。国家这次全面叫停网络彩票，就是因为这里面违规操作的现象太严重，其目的是为今后规范网络彩票市场而做准备。”一位业内人士表示。
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编辑：海水 |
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