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| 如何保障“不接受”垃圾短信的权利 |
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| http://www.dffy.com 2008-3-25 8:20:32 作者：高一飞 来源：东方法眼 |
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2003年12月10日是，美国联邦政府通过首份全国性反垃圾邮件法案（Federal Anti-Spam Law），授权通讯部建立“国家不接受垃圾邮件名单”（ National Do Not Email Registry），使其成为法律，宣布强制发送垃圾电子邮件是违法的，并对违犯者设定了刑期和数百万美元的罚款。不过对处罚发送信息者人们并不寄太大的希望，联邦政府官员后来说，由于查清邮箱名单太复杂了，很多是不使用的邮箱，所以向这个名单发送了信息作为处罚依据，实际上不大可能。（Do-not-spam list won t work, FTC says Agency: New registry could actually make things worse，http://www.msnbc.msn.com/id/5216554/，June 15, 2004。）
在香港，2007年12月22日生效的《非应邀电子讯息条例》对发出信息者作了以下的要求：“商业电子讯息发送人须：在讯息中提供清楚及准确的发送人资料；在讯息中提供取消接收选项及取消接收选项陈述；在取消接收要求发出后的十个工作天内，遵从要求；由电话或传真号码登记于拒收讯息登记册后第十个工作天开始，除非得到有关的电话或传真号码登记使用者的同意，不可发送商业电子讯息到这些电话或传真号码；在发送商业电子讯息至电话或传真号码时，不得隐藏来电线路识别资；及不得使用具误导性的电邮标题。
我国目前暂无规制电话（包括通话和发送信息）和邮件强制发送广告的法律，以上美国和香港地区的做法值得借鉴，那就是在接受方不承担通信费用的情况下，接受者以适当的形式明确拒绝时（如发出“取消接收要求”），发送人不应当继续发送这些信息；不得用欺骗手段让人必须看这些信息的内容。这应当成为两个基本原则。违背这两个原则的，应当对发送者进行处罚，这些内容应当制定为祥细的法律。另外，电信和网络管理行政机关应当通过建立“不接受电话推销名单”和“不接受邮件推销名单”的方式让“明示不接受”能够发生实质效力，从源头上预防垃圾信息（电话）和垃圾邮件。
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编辑：李富金 |
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