还有多少高楼要炸掉　[www.dffy.com]

　　摘要：中国建设节约型社会，已经提出了多年。然而，在很多地方仍停留在纸面上。每天看着城市建设中大大小小的重复建设现象，真是心痛。重复建设既浪费了资源，又产生垃圾和造成污染，这其中既有客观的原因，更有主观的原因。中部要崛起必须减少重复建设，避免重复建设，加强规划，落实科学发展观，建设节约型社会是中部崛起的唯一之路。

　　关键词：节约型社会中部崛起重复建设

　　中国建设节约型社会，已经提出了多年。然而，在很多地方仍停留在纸面上。拆了建，建了又拆的城市建筑，重复建设的机场、公路和中小型电站……重复建设的现象，在不少城市普遍存在，甚至成为一种风气，中国社会正坠入一个五光十色的消耗旋涡中。

　　一座城市公园建起来也就三、四年时间吧，便遭淘汰，据说淘汰是嫌“小”。

　　建设中的城市搬砖运瓦，机鸣人闹，从来没有消停过。一幢幢大楼拔地而起，在心中高兴的同时，许多莫名其妙的“重复”，让人受不了。先说路边的草坪，人喊车叫忙活了一大通，费了九牛二虎之力，好容易栽种齐整了，没过几天，竟挥锹舞铲地毁掉了。后来知道，是地下什么设施没修建，所以要挖了重来。但让人想不到的是，以同样的理由，在第二次栽种好了之后，竟又大面积地毁种了两次。再说马路牙子铺了拆，拆了铺，反反复复四五次，直到现在，有段路也没有个“牙子”。原因是铺这段路的“牙子”时，附近的一幢楼正在建设中，“牙子”铺好了，建设中的楼房施工者根据自己的需要，又把它拆掉了，拆掉了又铺好，铺好了又拆掉，像玩儿似的。人行道整天都在整修，这段整修好了，那段又开始整修了。

　　刚投入使用不久的办公楼被炸掉，在其前面又重新盖一幢新的楼房；在同一个位置上建加油站，建成使用不久，不知什么原因被拆掉，没有停多长时间，又开始建。在不到十年的时间，建了四次，拆了三次。这幢办公楼是在本世纪初开始建设的，中间使用不足五年，现在被炸掉后又在其前面重新盖楼，笔者不想问询该楼炸掉的原因，也不想知道又在其前面重新盖楼的原因。笔者只想知道，是什么原因让一幢楼建了炸，炸了建；加油站建了拆，拆了建？还有多少高楼要炸掉？盖楼毕竟不是儿童玩的过家家游戏，不想玩了，可以立即散伙，谁回谁家，想玩了，又可以重新开始玩。欧洲住宅平均寿命约80年，我国规定普通建筑结构设计使用年限为50年，而在城市改造过程中拆除的大量建筑使用了还不到30年，不但浪费了大量人力、财力、物力，而且产生大量垃圾和多种污染。

　　一、重复建设的危害

　　每次建设过程中都有数不清的建筑垃圾产生，许多的资源被白白浪费。由于没有配置专门的建筑垃圾场和有效的处理方法，绝大部分建筑垃圾未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地费、垃圾清运费等建设经费，同时，清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰砂飞扬等问题又造成了严重的环境污染。再加上运输车辆不负责任地随处倾卸，致使市郊部分地区，随处可见建筑垃圾，特别是在一些较偏僻的空地、路边、河道及城市出入口处乱倒乱堆建筑垃圾现象较为严重。路边的建筑垃圾堆却绵延不断。或许是因为往路边倾倒垃圾更方便，因此，城边的许多乡间小路两侧便成了建筑垃圾排放场。乡间柏油路两侧建筑垃圾堆随处可见，可以说，几乎是“有路就有建筑垃圾，只要车能到的地方就有建筑垃圾”。

　　二、重复建设的原因

　　重复建设的原因比较复杂，主要有：

　　1、城市建设存在盲目性，缺乏科学性与实事求是的态度；主政官员施政与工作缺乏应有的连续性，谁主事、谁一套，都想在自己任上“标新立异”，体现自己主政风格，很少“前呼后应”，结果形成“一茬领导一茬建筑”。不少的城市改造和基础设施翻新改造毫无节制，建广场、拓马路，城市建设停留在反复拆建的恶性循环中，主干道完成拓宽或翻修，而其中有的刚刚改造过，道路两边的建筑，甚至高楼大厦，又重新被夷为平地，城建施工秩序混乱，事先各个部门缺乏统筹规划，戏称为“拉链马路”，影响城市交通和市民生活。

　　2、信息判断失误，不是用发展的、变化的、全面的观点来分析市场，而是凭局部的、片面的、静止的信息来作决策。只看自己，不看别人，只想自己，不想别人。岂不知，在自己得到这个信息的同时，全国也有几千几万甚至更多人得到了这个信息。都知道这个产品热销，都知道这种东西赚钱，都在谋划这种项目；而且是谁也不跟谁沟通，谁也不跟谁商量。只是等项目建成之后，才都傻了眼。盲目投资、低水平重复建设后果也是惊人的浪费。通过提供优惠政策和改善投资环境，招商引资，吸引国内外资本在当地上项目。至于项目是否为不合理重复建设，一些地方政府则不予考虑。表面上看，这儿也建厂，那儿也建厂，好似红红火火；而实际上却是在制造积压、制造过剩、制造闲置、制造泡沫。有报道披露，“电信网络存在严重的重复建设和资源浪费，其浪费数额相当于建几个三峡”。

　　我国在1989年12月26日通过的《中华人民共和国城市规划法》在1990年4月1日施行，各种城市建设应严格按照规划进行。《中华人民共和国城乡规划法》于2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，从2008年1月1日起施行。然而在我国城市规划界有一句顺口溜：“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，不顶领导一句话。” 城市规划跟着领导长官脑袋走，跟着开发商的项目走，挥霍土地，透支财力“摊大饼”。好的城市规划，城市的健康有序发展，实际上是一个城市最大的节约。对城市来讲，规划的失误是最大的失误，规划造成的浪费也是最大的浪费。

　　3、地方政府热衷于重复建设。不少重复建设的园区，重复建设的项目，大都与当地政府有关。一些地方盲目投资和重复建设的背后，实际上是对经济增长规模和数量的单一追求，是地方政府的投资冲动。一是重复建设将有可能增加地方政府的收入，显示地方领导的政绩；二是在财政资金通过项目下达的前提下，各地通过项目投资争夺国家预算内资金成为必然。在以GDP为主要考核参数的前提下，经济增长已经成为了各地政府官员的第一要务，而上项目是绝大多数地方官员首先想到的，尤其是在经济较为落后的地区。从实际情况看，地方经济的发展实际也正是与项目的大小和多少息息相关的。

　　4、建设部门设计施工之初缺乏统一规划、协调，水不管电，电不管水，水电不管煤气，各干各的，重复就在所难免。设计管理人员水平素质低，缺少责任心，该超前想到的没有想到，或者压根儿就没有好好去想，糊里糊涂地推着走，看着干，由此造成重复。

　　5、腐败导致的人为的“重复”。一位搞建筑承包的人说：工程建设中的有些重复是人为的、故意的。不重复，建筑商的活儿上哪儿去找？不重复，管建筑的上哪儿捞好处？这种重复可恨！可怕！

　　三、建设节约型社会是中部崛起的唯一之路

　　能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济社会可持续发展的物质基础和保障。改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但是，我们在资源和环境方面也付出了巨大代价。经济发展离不开资源的支撑，资源的承载能力也制约着经济的发展。随着我国工业化、城镇化和现代化建设的推进，资源需求将持续大幅度增加，我们正面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战！我国是一个人均资源水平较低的国家，随着经济的高速发展，淡水、土地、草地、森林等自然资源的消耗和占用急剧增加，资源环境压力逐步增大，资源供需矛盾突出，对经济社会发展具有重要意义的石油、电力等能源资源紧缺，不能满足需求；资源环境已经成为制约我国经济发展的重要因素，构建资源节约型社会将是今后我国新一轮发展的重要任务。我们在合理开发和节约利用资源上必须有更加清醒和深刻的认识，有更加强烈的忧患意识、危机意识和紧迫感，要以科学发展观为统领，按照建设资源节约型社会的要求，实施以节能、节水、节地、节约矿产资源和节约原材料为重点的资源节约战略，合理开发、节约使用和综合利用各种自然资源，不断提高资源利用水平。如果我们不注意节约和保护资源，经济社会发展和人民生活质量提高将受到严重制约。否则，中部崛起只是一句空谈，必须树立需求无限而资源有限的忧患理念。

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