欠税公告能有效止住企业欠税吗？　[www.dffy.com]

　　国家税务总局2005年1月1日颁布实施了《欠税公告办法（试行）》，该《办法》实施一年多来的效果如何？能否止住企业欠税呢？日前，记者对此进行了调查。
　　　　　　　　　　　　税务机关有权公告欠税
　　该《办法》规定，税务机关应当按期在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上公告纳税人的欠缴税款情况：企业或单位欠税的，每季度公告一次；个体工商户和其他个人欠税的，每半年公告一次；走逃、失踪的纳税户以及其他经税务机关查无下落的非正常户欠税的，随时公告。企业或单位欠税的，公告企业或单位的名称、纳税人的识别号、法定代表人或负责人的姓名、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点、欠税税种、欠税余额和当期新发生的欠税金额；个体工商户欠税的，以及个人（不含个体工商户）欠税的，公告内容也有相应规定。
　　该《办法》实行后，税务部门纷纷利用各类新闻媒体公告纳税人的欠缴税款情况。这无疑有利于督促纳税人自觉缴纳欠税，防止新的欠税发生，保证国家税款及时足额入库。
　　　　　　　　　　　　纳税人对欠税公告心态不一
　　欠缴税款的纳税人对欠税曝光的心态大致分为三类：一类，害怕曝光影响企业的商誉和信用，在公告期限内缴清了税款。欠税曝光在一定程度上损害了纳税人的信用，给纳税人的生产和经营带来不利，纳税人迫于舆论压力和税收强制执行力，而缴清欠缴税款。二类，并不情愿接受欠税公告内容，并提出保留意见，但还是缴清欠税或缴纳部分欠税。此类纳税人希望税务部门在实行欠税曝光时更加注重人性化，尊重纳税人的隐私权，严格限定曝光的内容、形式和范围。如某企业前任法定代表人或负责人在位时欠下了税款，欠税曝光时把现任企业的法定代表人或负责人姓名在媒体上公布，这样会影响现任法定代表人或负责人的声誉，并挫伤其积极性。不过，该《办法》本身已规定公告机关对纳税人的有关情况进行保密；在欠税公告前，应当深入细致地对纳税人欠税情况进行确认，确保公告数据真实、准确。三类，“死猪不怕开水烫”，“你曝光你的，我就是不缴税。”这类企业很多处于倒闭或破产的边缘，认为反正已经曝光了，本来企业的“寿命”也不长了，欠就欠着吧，破罐破摔。
　　　　　　　　　　　　欠税公告不是万能
　　从一些欠税纳税人对欠税公告的心态，我们不难看出欠税公告不是万能的。如苏北某县在2001年5月1日《税收征管法》实施前欠税4000多万元，以后几年发生的新欠微乎其微，只占总欠税的4%左右，从2005年1月1日起该县在电视台和报纸等媒体上刊登欠税公告后收回的欠税只有100多万元。苏南某市税务干部在接受记者采访时表示，新征管法实施后，上级税务部门对税收入库率考核非常严格，要求达96%以上才合格，税务部门把税收入库率作为对税收片管员考核的重要指标，有的片管员为了入库率达标，有时甚至自己先给纳税人垫小额税款。可见，没有什么新欠税款，欠税公告也就无从谈起。
　　该《办法》还规定，对纳税人的以下欠税，税务机关可不公告：已宣布破产，经法定清算后，依法注销其法人资格的企业欠税；被责令撤销、关闭，经法定清算后，被依法注销或吊销其法人资格的企业欠税；已经连续停止生产经营一年（按日历日期计算）以上的企业欠税；失踪两年以上的纳税人的欠税。其实，对这些纳税人的欠税即使公告了，收回欠税也基本无望。
　　有关税收专家表示，国家税务总局颁布欠税公告的规定，就是想注重道德教化，通过舆论监督的手段，使恶意欠税的纳税人声名狼藉，提高失信行为的道德成本。如果极少数纳税人为了不法利益，置国家法律于不顾，偷税、逃税，甚至抗税，将会付出失去良好信誉的代价。专家指出，除了欠税公告，税务部门应与工商、银行、法院等部门建立经常性的联系，把欠税纳税人的名单资料及时传递给这些单位，使欠税纳税人在银行贷款额度及工商部门“信用等级”评定中受到影响，以此给欠税纳税人施加压力。另外，改善纳税环境，提高税收征管效能，加强税源监控力度等也是税务部门有效防止欠税的重要措施。
　　　　　　　　　　　　税务机关公告欠税应规范
　　欠税公告一旦在媒体上曝光，对纳税人无异于“重磅炸弹”。因此，对于欠税公告的发布，税务机关应慎之又慎，严格规范自身行为。该《办法》规定，税务机关公告纳税人情况不得超出《规定》范围；除公告外，税务机关应当依法催缴并严格按日计算加收滞纳金，直至采取税收保全、税收强制执行措施清缴欠税。任何单位和个人不得以欠税公告代替税收保全、税收强制执行等法定措施的实施，干扰清缴欠税。
　　税务机关在发布欠税公告时，有时会受到地方政府的干预。如某地方明星企业、规模企业或骨干企业因欠税而要被税务机关通过媒体公告，地方政府很可能会以欠税曝光会影响该企业的生产经营，甚至会影响本地区的经济发展等名义出面向税务机关打招呼。对此，税务机关有时也很无奈。另外，某些经济发达地区的税源相对宽松，税务机关考虑到在高税收基数上不断实现高增长压力较大，于是在每年的12月份控留部分税源，待来年1月份再征收。这样就没有做到“应收尽收”，当然也谈不上欠税公告了。

　　查看徐寿泉　黄海玮　孙淮的其他文章　本文关键词：税务

收藏到法律网摘　讨论　打印　页顶　关闭

你的位置：首页 >> 法治新闻 >> 财经 >> 正文　　　　　　　　　　　　　　　　双击自动滚屏