车位缺口严重　扩增“计划”宏大
　　2005年相关统计数据表明，南京机动车停车泊位数仅14万，而机动车保有量近60万辆，两者比例约0.24：1。南京市交通规划研究所有关专家介绍，按照现在的国际惯例，城市汽车停车位总数是汽车保有量的1.3倍，按此折算，全市应有机动车泊位至少76.7万个，如此大的差距，令人触目惊心。
　　因此，不久前省政府下发《关于切实加强城市机动车公共停车设施建设管理工作的意见》，计划到2010年，城市机动车停车泊位与机动车拥有量之比将达到1.2:1至1.5:1，停车泊位数增至现在的5倍多。政府解决“停车难”的决心可见一斑。
　　其实，早在2004年，南京市规划局就对该市公共停车设施进行了新一轮规划。重点针对老城区内停车问题较为严重、停车矛盾发展较快的主要商业区、商业街、成片改造地区，规划了包括长江路、盔头巷、杨公井、火车站在内的共20处公共停车设施。
　　规划提出，南京市将在当年投资7980万元新建其中的一部分：建成火车站站前地下停车场，面积25000平方米；建成太平南路杨公井地下停车场，400个泊位；建设十一中停车场，面积5000平方米；建设二中停车场，面积16900平方米；规划建设龙江小区阳光广场、月光广场地下停车场。并且据预测，新建的几大社会停车设施，可为全市增加停车泊位2000多个。
　　近两年过去了，这些当初规划建设的停车场不少已经夭折。
　　　　　　　　规划纸上谈兵　政策尚不明朗
　　2月27日，记者在网上看到两则有关南京二中地下停车场建设和南京市第十一中地下停车场建设类似招商启事的帖子。主要内容是：拟建设南京市第二中学地下停车场，工程建筑面积约2万平方米，建设规模为地下一层。项目地点东起青石村路，西至一○○二工厂宿舍，南起长江新村住宅楼，北至紫竹林路。前期工作进展情况及现状：已领取建设用地、规划建设许可证，正进行规划设计。项目总投资：3300万元。市场预测：该停车场属中央门社区，居住人口较多，单位密集，目前停车矛盾较为突出，车位相当紧张，停车场建成后将产生较好的经济效益。合作方式：合资或合作。
　　南京十一中地下停车场建设，工程地点位于第十一中学操场地下，东起鼓楼街，西至十一中操场跑道，南起鼓楼二条巷，北至渊声巷，建筑面积约为1万平方米，建设规模为地下二层。项目总投资：1000万元。项目进度：已领取建设用地、规划建设许可证，正进行规划设计。市场预测：该停车场位于鼓楼商业中心，建成后将有较好的收益。这两个项目联系人为南京市成贤街118号科技会堂320室的马培兴和黄栋梁。
　　记者致电黄栋梁，他想了一会儿才说，是有过这项规划，可此事似乎至今没有“动静”，而且，此事并不归他们负责，具体要跟鼓楼区老城改造办公室联系。老城改造办公室卢主任告诉记者，二中和十一中停车场建设2004年就有这个想法。但目前进展缓慢，主要困难是与相关部门的沟通问题，牵涉到一些利益，到现在还没有协调好。他说，就像规划中的月光广场停车场，出发点是好的，也很有必要，但遭到百姓的不理解。
　　看来，2004年的“规划”，目前还停留在“纸上谈兵”阶段。
　　南京市交通规划研究所的钱总工程师告诉记者，从目前情况看，在停车场的规划上已经没有什么大的问题，但如何落实规划，这涉及到方方面面的问题，如今，在土地资源如此紧缺的状况下，专门拿出一块没有用地性质的土地来做停车场，几乎没有可能，因此，只能利用广场、草坪等去综合利用。但这牵涉到相关的利益问题。比如利用学校的操场，那么教育部门会认为，建好后的停车场学校并没有使用权，那么我凭什么将土地交出来给你开发？月光广场的居民也不情愿在自己的小区内建设公共停车场。
　　因此，如果没有明确的鼓励政策（如有关土地的取得、各种规费的减免等），没有规范的操作程序（如库内外价格的差异等），以及合理的利益共享机制，想要做好这件事情，难度确实很大。而据他所知，目前，相关部门对此问题并没有引起足够的重视，“从上面就不认为这是件重要的事情”，因此，停车场建设的产业化道路，还有一段路要走。
　　政府规划的停车场建设项目，在立项过程中都受到诸多阻力，至今如“水中月、境中花”般捉摸不定。那么，一些现有的专用停车场的命运又如何呢？
　　　　　　　　闹市有位无车　个中原因多多
　　众所周知，南京新街口的停车难问题，已到了令有车族望而生畏的地步，有人宁愿弃私家车乘公交车去新街口购物，就是因为不愿去遭那份将车停在数百米外再步行进入新街口商业区的“洋”罪。
　　然而，与想像中有差距的是，调查发现，平时新街口地区的停车场基本上没有“满座”情况，至少还有20％的停车位没有被充分利用。
　　记者在紧邻新街口的长江贸易大厦停车楼看到，该停车楼负一层的29个车位，只停了十几辆车，二楼据说是包月和售出的车位，也没有停满，三楼也只停了不到20辆车，记者再往上走，发现里面连灯都没开，漆黑一片。停车场的管理人员告诉记者说，四、五、六层停车楼一直空着，已经闲置几年了。
　　长江贸易大厦停车楼的经营者——东海房产开发有限公司的总经理特别助理曹永兆向记者诉苦说，目前，停车楼的使用率不到一半。
　　长江贸易大厦停车楼位于紧邻新街口的长江路99号，按理，这是一处绝佳的机动车停车之处，因为从这儿进入新街口商业区很方便。那么，此停车楼为何会出现如此经营状况呢？
　　曹助理介绍说，都说新街口停车难，可要看怎么个难法，你看管家巷的小巷子里每天停了多少车？那都是不收费的，只要是管得不严，谁会去停车场交费停车呢？还有，现在路面停车多数可以讨价还价，有的交4元钱可以停一天，而在停车场一小时就收费5元，因此，能在路面停车的大多不愿到地下停车场和停车楼来。除非刮风下雨，一些爱惜车的人才将车停进来，那时，生意会好些。
　　此外，长江贸易大楼东边有文化艺术中心地下停车场，其有九十多个车位，西边有人保大厦地下停车场，也有九十多个车位，对面国信大厦还有数十个车位，因此，形成了一定的竞争。一段时间甚至是恶性竞争，文化艺术中心将包月车位降到了320元，这样，便使我们本来就冷清的生意雪上加霜。现在，双方都冷静了一些，我们把包月价格定在400元一个月，这相比于新街口其他地区的停车场收费已是很低了。
　　停车楼共有174个停车位，现在真正使用率不到一半。目前，停车楼的经营状况是仅够包括人工、水电、维修等费用的开销。由于停车楼的高层没有开，因此，电梯一直是停用的，这便省下一大笔维修费用。停车楼到目前为止连投资成本都没有收回来，更谈不上赢利。现在，它所起到的更多的是服务功能。但对于企业而言，如果不能赢利，那么对它的投资就是失败的。好在，与它同时建成的长江贸易大厦写字楼已经赢利，有了这种互补，总体的投资才没有亏。可想而知，如果当初只建停车楼，那么，损失该有多大。
　　　　　　　　车位难以出售　盖有特殊规定
　　记者不禁疑惑，既然不赢利，那么，为何不将车位出售呢？
　　曹助理告诉记者：长江贸易大厦停车楼与长江贸易大厦是在1995年建成的，属中外合资项目。相对于长江贸易大楼，停车楼有着独立的销售许可证。建成之初，针对长江贸易大厦的业主，也销售掉一小部分，但那时毕竟有私家车的人不多，业主普遍对停车楼的停车位兴趣不高。对于开发商来说，主要是寄希望于机动车拥有量提高之后，停车位可以增值。然而，现在看来，事实并非如此，车位价钱不但没涨反而降了。　　1995年，一个车位能卖到20多万元，而现在，一个车位已降到16万元都没人买。业主认为，有这十几万不如投资房地产来得快，而且，买车位不如租车位，一个月400元的租车位价，跟买车位的银行利息差不多，何况买了车位每月还要交管理费呢。
　　此外，南京市有个特殊的规定，即小区内的停车位只有拥有该小区产权证的业主才可以购买，这就限制了停车楼的交易范围。前一段时间，对面国信大厦因停车位不够用，有意购买长江贸易停车楼的车位，但牵涉到产权问题，对方最后打消了这个念头。对此问题，投资长江贸易停车楼的外资方很有看法，认为这是不合理的。因为，其有独立的销售许可证，而且，一栋独立的专业的停车楼是应该同普通住宅小区的停车位的交易方式相区别的，这种规定，不但不利于今后立体停车楼的发展建设，更不利于这方面的投资环境。
　　对此问题，记者采访了南京房地产交易市场产权市场处，该处一位不愿透露姓名的同志对记者说，南京市是有这个规定，因为小区内的停车位是小区的配套服务设施，主要为业主服务，因此，规定只有拥有住宅产权证的业主才可以购买车位，像长江贸易大厦停车楼也只能出售给本大厦的业主，不能进行自由交易。
　　对于记者提出的长江贸易大厦停车楼有其特殊性，一方面该停车楼针对其业主销量有限，大部分车位长期闲置，造成亏损；另一方面，又确实还存在市场空间，是不是可以用较合理和灵活的政策来解决这一矛盾呢？该产权市场处的同志说，规定就是规定，不可以随便改变，停车场的诸多问题本身是一个庞大的城市问题，不是你我能够探讨和解决的。现在，城市首先解决的是住房问题，停车场问题是其次。
　　　　　　　　民间融资困难　敢问车停何处
　　市交通规划研究所钱总工程师告诉记者，上世纪90年代，一些外资以及台资确实很关注停车场这一块市场，但在考察、了解后大多都取消了合作意向，因为，国内没有对这一块给出相关合理的政策。
　　众所周知，停车场的建设投资成本很大，一般要几千万（北京王府井停车场投资了6000万，而它的回报却极其缓慢，大致要20至25年左右才能有所回报，而这种投资，如果用于房地产开发，回报将是迅速和可观的。因此，民间资金对投资地下停车场和停车楼的建设是相当慎重的。
　　这样看来，国家只有促进建设住宅楼和建设停车场的利益日趋均衡，停车场建设才能够有发展。
　　此外，加强道路管理，也是促进停车场建设和正常运营的主要手段。国内外许多城市的停车管理经验表明，依靠经济杠杆，制定合理的收费标准，对缓解停车难，增加停车场的合理收益有着积极的作用。具体收费标准要体现占路停车收费高，从而引导车辆向专业停车设施停放。此外，要通过广泛的宣传教育，增强车辆拥有者“车有其位”、“停车入位”和“有偿停车”的意识，改变随意停车的陋习，从而改善停车场投资和管理环境。