妹妹超生　哥哥停职：质疑新时代的“连坐”　[www.dffy.com]

　　“一人犯错，全家受罚”，封建社会的“连坐”制度早已被扫入了历史的垃圾堆，然而，不久前，泗洪县瑶沟乡处理的一起超生事件，却又让人闻到了浓浓的“连坐”味。担任该乡付圩小学校长的宋心亮，只因妹妹超生，就受到了乡里停职、停发工资的处理。

　　妹妹不交罚款　哥哥校长别当

　　从1980年就开始教书生涯的宋心亮，2002年经任命担任付圩小学校长。2005年6月，妹妹宋志红因违反计划生育政策多生育一胎男孩，成为乡计生工作处理的对象。妹妹超生，计划生育部门依法予以处理本无可厚非。但令宋心亮难以料到的是，妹妹的超生竟成了他被停职的导火索。不仅如此，迄今为止，他的工资已被停发5个月。

　　宋心亮回忆说，去年9月学校刚开学不久，瑶沟乡乡长于贵君便找到了宋心亮，要求他协助乡政府做好计划生育工作。宋心亮当场答应，并于9月10日亲自带着妹妹到泗洪县计划生育指导站做了节扎手术。9月下旬，于贵君再次找到宋心亮，要求他动员妹妹交纳社会抚养费。按照于乡长的要求，宋心亮再次找到妹妹，说服其配合乡计划生育部门的工作。但是，由于妹妹一家经济困难，妹夫打工失误又赔了一笔巨款，一时之间无法筹集到足够的钱交社会抚养费。对此，宋心亮也很无奈，但他认为自己还是按乡领导的要求，尽了最大努力。妹妹交不起社会抚养费，责任不应在他。

　　令人想不到的是，10月25日，瑶沟乡纪委做出了《关于宋心亮同志停职的处理意见》。《处理意见》上写到，计生办多次找其（注：宋志红）按政策处理未果的情况下，经连带责任人宋心亮同志说服于9月10日落实绝育手术，但宋志红多生育子女的分户卷宗及社会抚养费征收迟迟不到位，乡分管领导、学校领导多次找宋心亮谈话，要求其负起连带责任人的责任。宋心亮同志态度暧昧，迟迟没有结果。因此，为了计生工作的严肃性，经研究，决定给予宋心亮同志停职处理。

　　一纸《处理意见》让宋心亮失去了校长职务，但这仅仅只是一个开始。此后不久，宋心亮发现，他的工资也被停发了。经了解，他获悉是乡里向县财政局打了停发他工资的报告。无奈，宋心亮只好自己筹集了3000元，于2006年1月8日代妹妹交纳了社会抚养费。本以为交完事了，但他拿到乡计划生育部门开出的收条后，又被告知还要再交2000元。眼见无力满足乡里的一再要求，宋心亮只好尴尬地接受了双停的“处罚”。尽管仍能教学，但却失去了校长职务和工资待遇。

　　在向本报反映他的遭遇时，宋心亮十分悲愤地告诉记者，他想不通乡里处理超生，怎么还能搞“株连”。

　　纪委书记解释　妹超生因为哥

　　接到宋心亮的投诉后，记者当即致电瑶沟乡相关部门。最先接受记者采访的是瑶沟乡纪委一位姓刘的书记，对于宋心亮双停一事，她给出了这样的说法：在瑶沟乡担任村小学校长很有势力，宋志红之所以敢超生，原因就是她哥哥担任校长，背后有人给她撑腰。至于双停宋心亮是否有法律政策依据，刘书记表示，农村情况特殊，如果完全按照国家法律、政策规定办，计划生育工作就非常难做。乡里处理连带责任人，是为了更好地开展计划生育工作。而当记者要求其对盖着瑶沟乡纪委公章的《处理意见》做出说明时，刘书记却表示，乡纪委从来没有做出《处理意见》，也没有盖章，《处理意见》是宋心亮自己造的假。事后，记者向宋心亮求证《处理意见》的真实性，宋心亮告诉记者，《处理意见》是乡中心小学工会主席王健送达给他的，真实性不容怀疑。如果乡纪委没有处理自己，自己又何必制造个假的《处理意见》来反映情况呢？

　　随后，记者又与该乡乡长于贵君取得了联系。对于要求宋心亮动员其妹妹节扎并交纳社会抚养费，于贵君表示是他亲自找宋心亮本人谈的。但他反复强调，这不是他个人行为，而是代表乡里对宋心亮提出的要求。之后，他以乡纪委同志最清楚情况为由，将电话交给了一位工作人员。该工作人员告诉记者，处理宋心亮是因为他不配合乡里的计划生育工作，对妹妹宋志红超生知情不报。2005年春节，宋志红就是在宋心亮家中度过的，当时宋志红已怀孕多时，宋心亮明明知情却不向乡里汇报。记者当即提出，《处理意见》中处理宋心亮的理由是“宋志红多生子女的分户卷宗及社会抚养费征收迟迟不到位，乡分管领导、学校领导多次找宋心亮谈话要求其负起连带责任人的责任。宋心亮同志态度暧昧，迟迟没有结果”，并不是宋心亮知情不报。对记者的疑问，该工作人员没有正面回答，反而指出，妹妹怀孕，哥哥没有理由不清楚，宋志红超生就说明宋心亮是知情不报。采访结束前，记者希望该工作人员告知姓名，但该工作人员仅表示自己是乡纪委书记，拒绝透露姓名。

　　该纪委书记的说法，宋心亮感到莫名其妙。宋心亮告诉记者，他家姊妹9人，各有各的家庭，平时就很少聚在一起。妹妹宋志红和妹夫常年在外打工，他只知道妹妹夫妻二人经常在南京、昆山一带，具体单位并不清楚。瑶沟乡距泗洪县城比较近，他和妻子就住在县城的岳父家里，妹妹在乡下有自己的家庭，多年来春节都是各过各的。宋心亮说，2005年春节他没见到妹妹宋志红，不知道乡里干部是怎么发现妹妹在他家过春节的。宋心亮表示，由于家里他这一辈姊妹9人，父母负担特别重的影响，他一直反对超生。自己只有一个快20岁的女儿，当年计划生育政策很松的时候，他都没有选择多生，又怎么可能支持妹妹超生，甚至在背后给妹妹撑腰呢？

　　停职依据何在　乡里政出何门

　　乡纪委刘书记告诉记者，宿迁纪委文件中有一条是：“党员干部要及时汇报配偶子女、兄弟姐妹的生育措施和节育情况。”记者提出，希望能够传真一份文件过来予以核实，但先后接受采访的两位纪委书记都没有满足记者的要求。

　　为核实宿迁市纪委和计生政策中是否有这样的规定，记者分别采访了宿迁市纪委和宿迁市计生委。在宿迁市纪委，一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，她至今还没听说纪委有这样的规定。即使有这样的规定，也可能是对党员干部提出的要求，不大可能会停职、停发工资。况且，仅凭妹妹超生就推断哥哥知情不报，未免太武断。宿迁市计生委法规处的罗处长告诉记者，无论是《计划生育法》，还是国家、宿迁市的相关政策，都不允许连带的行为。宿迁市政府还专门有文件规定，在计划生育工作中，不允许连带行为，不允许以计划生育为由侵犯群众的利益，干扰群众的正常生活。罗处长表示，他还是第一次听说有这样的事情发生，并愿意就此事向瑶沟乡计划生育部门调查核实，建议该乡改正错误。

　　省计生委法规处的翁处长在接受记者采访时明确表示，国家和省有关计划生育工作的法律法规和政策中，不允许连带责任，更不存在“连带责任人”一说。

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