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| 赌博数额标准如何界定？ |
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| http://www.dffy.com 2006-1-17 10:05:01 作者：李海明 来源：江苏法制报 |
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100元输赢算不算赌博？南京四位出租车司机因为闲来无事，在家“小来来”被公安机关当场抓获，并分别被处以罚款1000元，没收100元赌资。四位司机在状告公安机关遭到法院驳回后，又向上一级法院提起上诉。昨天下午，四位出租车司机的代理人，一位有着15年相关工作经验的法律工作者向省人大常委会递交了一份立法修改报告，建议修改相关法规，对赌博的数额作出明确的量化标准，以利于相关部门执法。
新闻回顾：
100元“小来来”被处罚状告公安
2005年9月14日晚9点多，由于出租车生意不好，周维（化名）等四人相约到其中一人家中玩，打点小麻将娱乐一下。输赢不大，图个开心。一个多小时后，南京秦淮公安分局的几名民警敲门进入，民警以赌博为由，将周维等四人带走。2005年9月18日，秦淮公安分局作出了行政处罚决定，对四人每人处以罚款1000元，并没收100元赌资。
四位司机认为，他们是正常的娱乐活动，于2005年11月17日，将秦淮公安分局告上了法院，请求法院依法撤销秦淮公安分局的那份行政处罚决定书。周维说，他们干出租，每月收入有数千元，100元进园子相对于他们的月收入而言，只能算是“少量财物输赢的娱乐活动”，不能算是赌博。
2005年12月20日，法院作出了一审判决，维持秦淮公安分局作出的行政处罚决定书。一审判决后，周维等人不服，提出上诉。目前，该案正在南京市中级法院的进一步审理之中。
热烈讨论：赌博标准如何界定
周维等人认为，此种100元、50元进园子的麻将活动在南京普通市民中非常普遍，如果司法机关对此认定为犯罪，必将严重影响市民的正常生活。
“只要以营利为目的，就构成了赌博，警方将严格按照有关规定做出相应处罚！”南京市公安局有关人士表示，鉴于目前法律对于数额问题没有明确说法，公安机关主要考虑从“营利性”方面加大处罚力度。
周维等人的代理律师、江苏苏豪律师事务所律师张庆祥认为，1989年实施的《江苏省禁止赌博条例》认为“以钱物作注”就叫赌博，这已明显不符合社会形势的发展。
他说，《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动有关工作的通知》中有明确规定：“要严格区分赌博违法犯罪活动与群众正常娱乐活动的界限，对不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，不得以赌博论处。”按照这一通知，周维等人的行为只能算是少量财物输赢的群众娱乐活动，并没有违反法律规定。
递交报告：修改《条例》量化标准
昨天下午，张庆祥向省人大法制委员会行政法处递交了关于请求修改《江苏省禁止赌博条例》的报告。他认为《条例》对于数额大小没有具体的界定标准，不利于相关部门执法。他建议修改相关条款，对赌博的数额作出明确的量化标准，以使得执法有据。
接待他的省人大法制委员会行政法处一位负责人表示，人大欢迎社会各界向立法机构提供意见或者报告，但2006年江苏的立法计划已经拟定，没有涉及到该条例。他说，在省人大常委会修改相关法规、条例时，将广泛征求包括普通市民、律师、法官等在内的社会各界的意见。
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编辑：徐融 |
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