“议案大王”今年特别关心“法”　[www.dffy.com]

　　虽然不喜欢被叫成“议案大王”，但因为每次都带几十份议案进京，射阳县人大常委会副主任姜德明代表的议案从来就是备受媒体瞩目。昨天是3月8日，离3月10日全国人大代表议案“截稿”的日子还有两天。江苏代表团代表们的议案开始像雪片一样飞向议案组，记者在议案组采访时发现，姜德明代表这次对“法治”特别热心。
　　　　　　　　《食品安全法》　罚个倾家荡产才有效
　　在姜德明代表的厚厚一叠议案中，这份关于建议制定《食品安全法》的议案很是抓人眼球。姜德明认为，民以食为天，食以安为先。我国先后制定出台了《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等近20部与食品安全相关的法律和近150部相关部颁规章。但这些法律规章形成的食品安全保障体系却还是不够严密，比如内容不够全面，要素多有重复，在实践中既有重复管理，又有监管“真空”。再就是与其他非食品安全专项法律，如《行政处罚法》、《刑法》等法律的衔接上也不统一，甚至违背其原则。姜德明举了2005年的“苏丹红”事件的例子，消费者只有举证出因食用涉“红”产品导致其人身受到了相应的损害，才能得到赔偿。这个尴尬从一个侧面证明，《食品安全法》应该尽快出台。对假冒伪劣和有毒有害食品要严查严管，尤其对那些人为造假掺“毒”者一定要严惩重罚，在现行的标准上适当提升惩处力度，“将他们罚个倾家荡产”。
　　　　　　　　《动物防疫法》　兽医也得“持证上岗”
　　2003年的“非典”疫情和最近的禽流感，让姜德明思考了很久：动物防疫工作我们做得够不够？深思熟虑之后，他提出了关于修改《动物防疫法》的议案。这个议案有以下几个要点：首先就是改革和完善兽医管理体制。姜德明认为，兽医系统起码要有兽医行政管理、执法监督和技术支持三类工作机构，官方兽医制度和执业兽医制度必须要推行。也就是说，兽医也得持有“上岗证”才能办兽医诊疗机构。
　　一旦发生重大动物疫情怎么办？姜德明说，这就要求《动物防疫法》进一步修改完善突发重大动物疫情应急处理机制。比如说发生禽流感，要立即强制扑杀，同时补偿制度、补偿标准也要有法可依。这样才不会出现黑山县“县委书记为扑杀家禽流泪”事件的发生。
　　　　　　　　《社会保险法》　医疗保险要有法律“撑腰”
　　社会保障问题现在正被越来越多的老百姓关心。姜德明也在关心这个问题，他有专门的议案来表现自己的这种关心：建议制定《社会保险法》。
　　“许多用人单位拖欠拒交社会保险费，各地区社会保险政策法规不统一，社会保险运行过程中出现的争议、纠纷无法作出准确的仲裁和裁决……”外电现在有中国“未富先老”的说法，姜德明提到这个问题时认为，人口老龄化将进一步加大养老金和医疗费用支付压力，而就业形式多样化，将使更多的非公有制经济从业人员及灵活就业人员和进城务工的农民被纳入社会保障覆盖范围。这些都对我国社会保障制度的平稳运行和建立社会保障事业可持续发展的长效机制提出新的要求。社会保险是社会保障体系的核心内容，建议国家尽快制定出台《社会保险法》，明确国家、用人单位和劳动者在社会保险方面的权利和义务，确定监督措施和法律责任。
　　医疗保险是姜德明重点关心的“险种”之一。他提出，我国于1998年颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，2005年底全国基本医疗保险参保人数约1.35亿人。但由于我国医疗保险制度改革还面临着诸多艰巨任务，所以国家应该首先合理确定个人负担医疗费用的比例；进一步扩大医疗保险参保覆盖面；建立健全多层次医疗保障体系，逐步减轻参保人员的个人负担，才能实现可持续发展。这个问题必须要有法律来保证。

　　查看李军的其他文章　本文关键词：立法

收藏到法律网摘　讨论　打印　页顶　关闭

你的位置：首页 >> 法治新闻 >> 司法 >> 正文　　　　　　　　　　　　　　　　双击自动滚屏