审计风暴揭开医院黑幕　[www.dffy.com]

　　2006年7月至9月，建湖县审计局对建湖县第二人民医院法定代表人花延安任职6年来所在单位财务收支和个人履行经济责任等情况进行了审计。审计资金近1亿元，累计查出违纪违规问题资金1268.09万元，向县纪委、检察院移送案件线索2条，执纪执法机关对有关人员进行了立案查处：其中该院主要负责人花延安被判处有期徒刑二年、缓刑三年，药剂科主任高明成被判处有期徒刑三年、缓刑四年，另一名副院长已被批捕；有5人被县纪委和主管部门立案查处。该案成为建湖县治理商业贿赂第一案，产生了强烈反响。此案也表明：只要审计、纪检、司法等相关职能部门恪尽职守，认真负责，任何腐败分子都逃脱不掉法律的制裁。

　　法定代表人为何六年未转正

　　建湖县第二人民医院虽然位于该县上冈镇，但这里是仅次于县城的中心集镇，人口稠密，交通发达，医院里CT、彩超、DR等先进医疗设备一应俱全，属建湖东部地区唯一的一级甲等医院，为“副科级”建制。令人颇为不解的是，该院长期以来人民来信“满天飞”，主持全面工作的副院长、法定代表人花延安，6年多都未获准转正，2004年还因挪用公款受到党内警告处分。

　　2005年底，建湖县审计局在与县委组织部等部门研究2006年经济责任审计计划时，觉得该院问题较多，长期未见过底，加之多年未接受过审计监督，一些医药供应商与该院负责人过往甚密，职工群众意见纷纷，很有必要让审计介入，把有关问题彻查清楚，促进该院步入稳定健康的发展轨道。于是决定对该院法定代表人花延安实施一次经济责任审计。“既然是重点项目，就要把它做成精品。”建湖县审计局通过竞争，选出了审计组长，竞争出了主审，由6名同志组建了一支精干的审计组。

　　磨刀不误砍柴工。进点前，审计组为了打好有准备之仗，没有贸然行动，而是用3天时间开展了审前调查。与职工进行交谈，掌握有价值的调查线索；对基础财务资料进行分析性复核，掌握财务收支的重大疑点；查找管理和内控制度上的漏洞和“软肋”，掌握易发生违法违规问题的部位。

　　审前调查得知，该院财务管理和内部控制破绽百出：收入不正常缴存银行，现金坐支严重；账面往来款项数额大，个人户头多，发生时间长；业务收入年年递增，但账面一直赤字，负债累累，官司缠身，债主盈门；管理制度形同虚设，大多数执行不力，全凭主要领导个人说了算，等等。

　　知道了对方的总体情况，下一步采取什么策略？突出什么重点？达到什么目标？使用什么方法？审计组精心研究审计工作方案。他们认为，既然是经济责任审计项目，就要围绕法定代表人实施经济管理、进行经济决策、遵守财经纪律、执行廉政制度等内容，依托财务收支、风险测评等载体开展审计。同时，在具体审计过程中，要重点关注人民群众反映强烈的医疗系统吃药品回扣、转嫁医疗成本、侵害群众利益，导致看病贵等热点问题，力争通过常规的例行审计，攻克医疗系统商业贿赂的堡垒，还群众一方晴朗明净的天空。

　　时值炎炎夏日，县城距审计点有30多公里行程，审计组早出晚归，非常不便。但他们来回奔波，以苦为荣，不仅赢得了当地群众和该院干部职工的尊重，而且鼓舞了他们与歪风邪气作斗争的勇气，更为审计动真碰硬增加了底气。

　　防保科一年吃喝几十万?

　　审计组进点后，从业务、财务“双管”齐下，一看管理流程上的软肋与疏漏，二看财务账目上的疑点。“票据既有从上级防保部门领用的，又有医院自制的，还有市场上出售的，混乱不堪。”审计人员在检查该院防保科账目时，不禁疑窦顿生。审计人员遂仔细检查起来，更加重了怀疑。“一本票据断号较多，领用票据和收费的，既有防保科主任，又有专职会计，还有科内其他人等，不下五六人，收入会不会不入账呢？”带着这些疑问再看这些收入，大部分用于吃喝招待，一年都有几十万元，基本无结余，这也很不正常。

　　“防保科有多少人啊？”审计人员漫不经心地询问院部会计。“有15人。”会计答道，同时介绍起了相关情况：“防保科正常在二三里外的地方办公。从2004年开始，院部专门委派了一名会计，负责防保科向医院财计科报账。”天高皇帝远！吃喝招待费用畸高！直觉告诉审计人员，防保科的“水”较浑，问题不简单。

　　经过会商，审计组立即对防保科实施盘点。盘点发现，防保科除了向院部报账外，另外还有一套账外账。大量的票据，堆放无序，存根管理混乱。放在抽屉里的公款私存、账外资金结存、个人存折就有5本。还有一本疫苗购进、销售的备查账簿，反映一小部分疫苗从县疾控中心购进，大部分疫苗从外地直接购进。这里面有没有差价不入账的问题？有没有隐藏其它违法违纪问题？

　　见揪住了狐狸的尾巴，防保科主任慌了神，连忙向院领导汇报。该院紧急召开会议，商量对策，最后派出分管防保科的副院长、防保科主任、防保科会计一干人马，连夜赶赴县城疏通关系，邀请审计人员吃饭、喝茶、洗澡，均遭到婉拒。

　　第二天，审计人员重点核算了那本疫苗购进、销售备查财务账簿所涉及到的外地、本地疫苗的差价，使防保科几年来的所有收入全部见底。“这些钱都用到哪里去了？”审计人员询问时，防保科会计支支吾吾，以支出票据被销毁为由，企图蒙混过关。“交不出账，就是被你贪污了，我们要向检察机关移交。”“别，别。”防保科会计连忙阻止，又吞吞吐吐小声地说：“其中有一部分，被大家过年过节分掉了。”防保科人员前一天与医院有关人员密谋时，受到“高人”指点，无奈亮出了集体行为，法不责众的“挡箭牌”。看审计较上劲，该院一改不冷不热的态度，又是介绍情况，又是套近乎，又是打听情况。该院主管部门领导看望审计组时，以内部承包，自主经营，自负盈亏为他们打掩护，试图开脱防保科私存私分公款的责任。审计组以静制动，沉着应付，穷追不舍。防保科人员又想出一招，找村卫生室医生签字，到饭店去拿菜单、开发票，请有关人员作证，编造虚假凭据、材料，手忙脚乱地泥门塞洞，妄图掩盖事实真相。

　　有关人员见大势已去，只好像挤牙膏似的交代部分问题：防保科先后于2004年、2005年隐匿、瞒报私进私销疫苗的接种收入等账外收入26万多元，2006年1至8月份又将业务收入3万多元放在账外，在2006年初私分2.2万元。对于其余的27万多元未能提供合法支出票据的问题，县审计局领导考虑到该院的经济责任审计才开张，下一步的审计工作还需要有关人员协助，于是决定暂缓移送案件线索，而是待其他问题基本查清，时机基本成熟后，才一起将这条案件线索移送执纪执法机关调查处理。结果查出防保科在两年多的时间里，累计账外私分20多万元，账外挥霍10多万元的违法违纪问题。又查出现任防保科主任隐匿学生体检费1.2万元，前任防保科主任隐匿空调报销款5000元的违法违纪问题。

　　买药还要给药商利息?

　　卫生系统是商业贿赂的九大高发领域之一，也是建湖县审计局这次审计关注的重点。该院的账簿、凭证、院长会办记录，既没有药商给的现金或实物回扣方面的“蛛丝马迹”，也未见到对药品回扣讨论处理的“痕迹”。但是，该院防保科的问题，从侧面反映了该院的管理、内控漏洞较大，吃药品回扣、收受商业贿赂的嫌疑不容排除，但突破口不知在何方。审计人员经过苦思冥想，将目光投向了药品的总入口处——药库。

此文章共有2页 [1] [2] [下一页]

　　查看李仕春　黄群　剑铭的其他文章　本文关键词：医疗

收藏到法律网摘　讨论　打印　页顶　关闭

你的位置：首页 >> 法治新闻 >> 司法 >> 正文　　　　　　　　　　　　　　　　双击自动滚屏