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| 明明白白打官司：江苏无锡滨湖法院推行立案释明制度 |
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| http://www.dffy.com 2007-10-10 20:57:11 作者：马毅萍 徐东红 来源：东方法眼 |
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新《诉讼收费办法》施行以来，滨湖法院受理案件数呈大幅上升趋势，尤其是因农村土地征收、房屋拆迁、企业改制、劳动和社会保障、环境污染等社会热点问题引发的群体性争议案件较为突出。此类案件当事人多处于社会弱势地位，诉讼能力较低，许多案件未能聘请律师代理，造成立案环节中缠讼、缠访的现象屡有发生。该院应对这一情况，及时加强立案环节法官的释明力度，从4月份开始对此类案件尝试推行《立案释明意见书》制度，引导当事人明了诉讼程序、规范诉讼行为、正确行使诉讼权利。
该院改变以往对不符合立案条件的案件“不予立案”的简单通知式做法，在初步审查案件的基础上制作《立案释明意见书》，将不予立案的理由和当事人立案环节的错漏之处予以书面告知。释明的范围主要包括：1、对诉讼主体的释明，即对不符合诉讼主体资格的情况，对当事人滥用诉权、任意罗列被告、不当追加第三人等情况予以释明；2、对诉讼请求的释明，即对诉讼请求不明确不充分、诉求自相矛盾、诉求根本无法实现等情况予以释明；3、对举证责任的释明，即向当事人说明举证的分配、要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、真实地完成举证。4、对诉讼法律关系的释明，即引导当事人理清法律关系脉络，自行选择诉讼角度，更好地保护当事人的利益。同时，该院还注重做好释明后的登记整理工作，区分不同案件种类制作台帐，以规范同类案件的释明指导。
《立案释明意见书》内容通俗易懂、形式直观明了、表述规范到位，使即便毫无诉讼经验的当事人也能按《立案释明意见书》的提示规范诉讼，有效弥补了当事人诉讼能力的不足，平衡了诉讼主体的地位，修正了以往口头通知答复无书面依据、不便当事人理解和操作的缺陷。该项制度实施以来，该院共向起诉当事人发出28份《立案释明意见书》，加强了诉讼引导和指导，方便了当事人行使诉权，深受当事人好评，也减少了立案法官事无巨细回答当事人咨询的额外工作负担，提高了立案工作的规范化。
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编辑：李富金 |
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