某小型农场从个体户刘某手中购进１０００斤稻种，每斤价格１２元，共计付款１２０００元。播种后， 农场发现长势不佳。经技术部门鉴定，种子含杂率达３０％。 于是，农场向法院起诉，要求刘某退还购稻种款１２０００元并赔偿损失。
　　法院在审理过程中查明，刘某未经批准擅自经营种子， 且所经营的种子质量低劣。对此案如何处理，有三种不同的意见。 一种意见认为，农场和刘某之间买卖行为有效。刘某交付了稻种， 农场给付了货款，合同已经履行完毕。由于种子含杂率达３０％， 因此刘某应退还农场３０％的货款即４０００元。第二种意见认为， 买卖合同无效。刘某无证经营种子，其行为不合法。 根据无效合同的处理原则，应该互相返还，即由刘某返还货款１２０００元， 农场返还所购稻种。鉴于稻种绝大部分已被使用， 则应按当时稻种的平均市场价格每斤１２元补偿，另外再由刘某赔偿农场损失。 第三种意见也认为合同无效， 但在如何互相返还的问题上不同意第二种观点。认为农场在无法返还稻种时，应当按普通稻子的价格进行补偿。笔者也同意第三种观点，理由是：
　　１，买卖稻种合同属于无效合同。 《中华人民共和国种子管理条例》第二十二条规定， 经营种子的单位和个人必须经所在地县级以上政府农业、林业主管部门核发《种子经营许可证》， 凭证到工商部门领取营业执照后方可经营。刘某无证经营， 不具备合同的主体资格。根据《中华人民共和国经济合同法》第七条规定， 违反法律和行政法规的合同无效。因此，该买卖稻种合同无效。
　　２，种子是一种特殊商品，非法经营和稻种不能认定为“种子”。 《种子管理条例》规定经营种子所必需具备的条件：“（一）具有对所经营的种子能正确识别种类、 鉴定质量和掌握贮藏保管技术的人员；（二）具有与所经营种子相适应的资金、营业场所和设施”。刘某擅自经营，不符合法律规定。因此， 农场只能按普通稻子的价格补偿其所用的稻种。 而刘某除了要返还１２０００元货款外，还要赔偿农场因此遭受的损失。 如果按照第二种观点由农场按正规种子价格返还，则无异于承认合同有效，肯定刘某有权经营， 违背了保护正当经营、打击非法经营的立法本意。 法院按第三种意见作出了判决，刘某不服上诉被驳回。



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