自报名罪犯问题的成因及对策　[www.dffy.com]

　　近年来，随着我国社会改革开放的形势、城市与农村的收入差距增大和市场经济的发展，城市打工、暂住、流动人口的犯罪，已使大中城市监狱中的外省市籍押犯占相当的比例。以上海市某监狱为例，目前，外省籍罪犯己占押犯总数的52％，同时，也出现一个新的情况，即自报名罪犯问题。
　　自报名罪犯，有狭义和广义、显性和隐性之分。狭义的自报名罪犯，是以押犯判决书上出现"罪犯某某某（自报名）"为表现形式，即至人民法院宣判时，尚未能查实该被告的真实姓名，而以被告自己报出的姓名为代表符号，制作判决书时，标注出"自报名"以与其他罪犯相区别。判决生效，投入监狱后，监狱一般称之为自报名罪犯。这是显性的自报名罪犯。广义的自报名罪犯，包括假冒他人姓名尚未被监狱发现及狱中一切未报真实姓名的罪犯，狱中这种没有明显标志的冒名、匿名人员，是隐性的自报名罪犯。据市内某监狱统计，在押犯中自报名罪犯有25人，约占押犯总数的1．2％。近三年来，有逐年增多的趋势。
　　一、自报名罪犯的出现和增多带来一系列问题
　　1、其真实身份尚未认定，监狱对罪犯的情况不能确实掌握。哪一个是"定时炸弹"，什么时间爆发，什么样的"引信"都一无所知，成为监管安全的隐患。例如，1996年某农场监狱一罪犯，在监狱开展坦白、检举政治攻势期间，有一天回到监房，突然脾气暴躁，拿起凳子砸伤他犯。这一反常举动引起监狱的注意，认为该犯可能有重大隐案。纳入狱侦视线后，该犯交待负案在身的其他三名罪犯都是用化名、假名在农场监狱服刑的。于是，主犯相继被收审。这类罪犯的突然发作，是监狱始料不及的，难以掌握，危害监管秩序的稳定。
　　2、监狱在甄别自报名罪犯的真实身份、住址时，易受蒙蔽。自报名罪犯关押在监狱，核实其姓名、身份一般要发函去该罪犯家乡的公安机关。如果公安机关复函"查无此人"，问题就明确了，该罪犯用的是假名假身份假地址，监狱自然不会放过。如果公安机关复函为"有某某这个人，某年某月已去某市打工"。这种情况，问题就复杂了。有的确实如此，去某市打工，某年来沪后犯罪，判刑人狱。还有一种情况，真正的这个人确实"在某市打工"，既未犯罪也未被投入监狱。被投入监狱的是另外一个人，冒用了某某的姓名。这种情况，监狱受人力、物力以及交通条件的制约，往往把自报名罪犯受蒙蔽后合理地当作真实姓名罪犯，把危险当做安全，隐患更大。
　　3、监狱系统电脑软件目前的狱政管理信息系统落后，没有"自报名"这一栏目。对自报名罪犯，不但不能统计分析，相反，连"（自报名）"这一特殊标记也省却了。用假名当作真实姓名统计，以至于"电脑一点儿也不怕警察！"、"电脑竟敢欺骗警察？真是岂有此理！"－－其实，真正岂有此理的是电脑软件的更新没有跟上新情况。
　　4、自报名罪犯刑满释放前后，刑满释放通知书、档案、改造表现鉴定等材料，都无法投递。已寄出的材料被退回，并附有邮局"查无此人"的回单。长此以往，监狱积存的这一部分自报名罪犯的档案材料，"不知是谁的"莫名其妙。
　　5、自报名罪犯刑满释放后，无法跟踪。这一部分人，来无名，去无踪，居无定所。一旦释放，再想找到这个人就如同大海捞针。监狱无法对其跟踪调查，更谈不上反馈改造信息，落实综合治理。
　　6、对人民法院判决附加刑罚金的，难以执行。自报名罪犯被关押在监狱，他们对罚金的执行往往是"要钱没有，要命有一条"。自报名罪犯一旦刑满释放进入社会，罚金执行就石沉大海再也难找到这个人，罚金写在判决书上，白纸黑字大红公章成一纸空文。有法难依，有法不依，执法难严，违法难究。
　　二、自报名罪犯的几点成因
　　1、负重案、特大案件在身，顾忌案发，隐姓埋名。1999年9月某监狱收到安徽公安机关的身份查验函；发现罪犯胡某使用假名并有隐案嫌疑。于是，政策攻心、审讯，该犯交待了伙同其他二人，劫得桑塔纳出租车一辆，并残忍地杀害司机，埋尸16个月的劫车杀人悬案。
　　2、身份证遗失或谎称遗失；或谎称偏远农村未办身份证。
　　3、假冒他人姓名，慑于家乡舆论或某种利害关系，怕被人知道入狱。
　　4、被捕后，故意假冒仇人姓名，造成仇人犯罪的假象，损害仇人声誉，以达到报复的目的。2004年7月6日，上海市普陀区人民法院审理了高伟（外省籍。电视台报道用的化名）盗窃一案。高伟自报名为"高闯"，高闯在高伟家乡确有此人，高伟假冒高闯姓名的原因可以追溯到双方家庭几年前结下的仇怨。几年前，高闯的婶婶砍了高伟家地里的几十棵杨树，高伟的父亲找到高闯的婶婶评理，争吵并打破了高闯婶婶的头。高伟的父亲集结二十余人，砸了高伟的家，高伟父亲被迫借钱赔偿高闯的婶婶。高伟一家人除80岁的祖母外，背井离乡，家境十分困难，高伟正读初中，因无钱付学费被迫辍学。高伟来沪后，找不到工作，偷东西被捉住后，认为"这一切都是高闯家给害的"，于是，假冒为"高闯"。当法院把判刑通知发到高闯家乡时，引起乡民震动，使高闯"无法安心学习"等。客观上，达到了报复的目的。
　　5、精神病忘记姓名；或者伪装精神病的自报名。
　　6、计划生育超生人口，称未办户籍、身份证。
　　7、曾身居某要职或曾服务于某特种行业，慑于组织纪律和人格危机。
　　8、重，特大事（案）件的知情人、当事人或黑社会集团的骨干，慑于某种危险、威胁、权威、规矩和信仰。
　　9、故意犯轻罪，自报姓名判刑人狱。在"红色保险箱"中躲避公安机关追捕或者民间黑社会性质的讨债索命的追杀等。
　　此外，自报名罪犯目前均为外省籍。公安机关，检察院、法院在具体办案时，受人力、物力特别是法律程序规定的时限制约，尚不能查清其真实姓名，也是近年自报名罪犯逐渐增加的重要原因。自报名罪犯业已出现，对新的情况，相应的法律法规却明显滞后。
　　三、自报名罪犯问题的对策
　　1、国家司法部和地方各级监狱应当认识到自报名罪犯问题的严重性。应当建议国家有权机关，用立法或补充立法的形式解决这一问题。对自报名犯罪嫌疑人、罪犯，用法条建立促使其讲出真实姓名的机制。无限期关押，直至其讲出真实姓名使公安机关和监狱对这一类人的执行依法有据。可以参考的办法还有增加刑法与自报名情况相对应的罪名。如"匿名罪"，"故意欺骗法庭罪"，用数罪并罚的方式，交付监狱执行。
　　2、从司法公正的原则看，人民法院不宜在未搞清被告真实身份的情况下，以虚名定罪量刑。特别是对于假冒他人真实姓名的自报名犯罪嫌疑人，法院判决有罪后的公布、通知，将严重侵犯该真实姓名公民的名誉权、人格权而且是公然"依法"侵犯。监狱依据监狱法，在新犯收押时，对自报名罪犯应当拒绝收押。对自报名犯罪嫌疑人、罪犯，应当由公安看守所集中关押。这个问题，应放在公安这一段解决。这些做法有待于进一步探讨。
　　3、公、检、法、监狱、劳教所、公安看守所，应加强计算机信息联网，互通有无，网上追查。1999年，全国网上追捕战果显著，那么，我们监狱系统为什么不能在网上追查自报名分子呢？监狱应当把自报名罪犯，作为排查重点。一个一个攻关，不放过任何一个疑点。各监狱直接管理罪犯的警察，必须高度警觉。对日常罪犯的任何一个反常的举止、行为、言论，注意留心识别。发现异常，及时纳入狱侦视线。
　　4、公、检、法、监狱、劳教所、公安看守所，应注意利用电视、报纸、公共宣传张贴栏，公布自报名分子的照片等特征并附以检举联系和相应的奖励办法。自报名的共性是匿名，那么，我们针对性的重要措施之一就是给他曝光，公之于众，使他无处藏身，无法匿名。可以网上公布，特别是用报纸和公共张贴栏（须注意防风吹雨淋），作用持久、成本低、更接近社会的底层。全国性报刊（如法制报）和大众化报刊（如晚报）应辟出固定版面（如中缝）免费一批一批地刊登查询启示。

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