调解案件的诉讼费用负担法院宜用决定书确定？　[www.dffy.com]

人民法院报2006年1月15日《读者之声》刊登了曾友益同志《调解案件的诉讼费用负担法院宜用决定书确定》一文认为，建议将《人民法院诉讼收费办法》第二十一条第一款修改为“经人民法院调解达成协议的案件，诉讼费用的负担，由双方协商解决；协商不成的，由人民法院决定，并另行制作决定书”。
　　对此，个人持不同观点。
　　一、于法无据。自2004年11月1日起施行的《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第十四条明确规定，当事人不能对诉讼费用如何承担达成协议的，不影响调解协议的效力。人民法院可以直接决定当事人承担诉讼费用的比例，并将决定记入调解书。而《人民法院诉讼收费办法》自1989年9月1日起施行，虽然上述办法并未废止，但在同一位阶（都属于司法解释）上，显然前者优于后者。
　　二、与司法实践相左。曾文认为“如果将诉讼费用的负担直接写在调解笔录上或调解书中，则当事人会因此拒绝在调解笔录上签字或拒收调解书，使得本已达成协议的纠纷不能以调解方式结案。这样既影响了司法效率，又不能实现《人民法院诉讼收费办法》第二十一条的本意”，与司法实践不符。《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第四条规定，当事人在诉讼过程中自行达成和解协议的，人民法院可以根据当事人的申请依法确认和解协议制作调解书。第十三条规定，根据民事诉讼法第九十条第一款第(四)项规定，当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效，经人民法院审查确认后，应当记入笔录或者将协议附卷，并由当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后即具有法律效力。当事人请求制作调解书的，人民法院应当制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力。一方不履行调解协议的，另一方可以持调解书向人民法院申请执行。从上述规定可以看出，自2004年11月1日起调解协议在“当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效”的前提下已完全具有同民事调解书一样的强制法律效力（拘束力、执行力和确定力），还原了其合同本色，当事人不再具有反悔权，而此时调解书更多意义上成了象征，是双方当事人基于对法律（合同）的尊重而请求作为司法机关的法院出具的盖有国家徽章的公文，仅此而已。
　　诉讼费是国家向诉讼当事人收取的法定规费，具有强制性，其本身不为裁判文书的主文内容。众所周知，我国的裁判文书样式和记载事项都是法定的，单独为诉讼费出具决定书，对双方当事人的权利保护与救济等都会产生许多人为的问题，如，是否允许复议？怎样设计格式等等。
　　因此，个人认为，解决曾文所提建议，只需按《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第十四条的规定，将该决定记入调解书即可，无需修改《人民法院诉讼收费办法》。
　　仅以浅见求教于曾友益先生。

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