再析影响公正司法的原因及对策　[www.dffy.com]

　　依法治国已经成为我国的基本国策，公正司法，一心为民是实现依法治国的基本途径之一。目前我国虽然已经基本具备了有法可依，但是有法不依，执法不严，违法不纠的现象还相当严重，这种现象的存在，严重的制约着依法治国战略的实施。研究和探索当前公正司法中面临的问题及解决的对策是非常必要的。
　　一、公正司法存在的主要问题
　　当前司法活动中存在的问题不少，主要表现在以下几个方面：
　　一是司法行为不规范和司法不公，个别法官不能平等地对待诉讼主体的权利义务和不能公正裁判。二是个别法官的基本素质差，在司法过程中适用程序法律和实体法律存在不公。三是现行司法体制存在的局限性。四是法律监督机制运行不畅。
　　二、影响公正司法的主要原因
　　影响公正司法的原因是多方面的，分析起来主要有以下几个方面：
　　一是在司法实践中，确有一些法官在适用程序法律时不能按照严格和正当的标准，对诉讼主体的权利义务没有做到平等对待。主要是没有充分保护法律赋予公民行使的诉讼权利义务，应该由当事人提供证据的不由当事人提供，而是由法官代替，有的应该送达的判决书而不去送达，只是简单的使用公告方式送达。在适用实体法方面有些法官对案件的具体处理，同样存在不公正的表现。有的法官不是全面理解法律规定的立法本意，而是片面地、机械地套用法律条文，或者法律没有明确规定，而随意作出违反立法精神的判决，从而导致裁判不公。个别案件的裁判内容脱离实际，判决内容表述不清，造成裁判文书不能执行。
　　二是个别法官全局意识缺乏，没有把公正司法与改革、发展、稳定的大局结合起来。没有正确地认识和处理新形势下的各种社会矛盾，没有依法调节各种民事关系，损害了人民群众的根本利益和改革开放大局。有的法官办案效率低，自身素质不高，对群众态度冷、硬、推、横、吃、拿、卡、要，接受当事人的贿赂。个别法官和律师联系紧密，包打官司，办“金钱案、人情案、关系案”，故意枉法裁判。忘记了为人民服务的宗旨，道德观念发生了扭曲，服务的意识也就会下降，严重损害了法官公正司法的形象。
　　三是现行司法体制不适应社会发展的需要。司法机关的人权、财权受制于地方政府，尤其是在经济纠纷案件的司法中，法院不得不考虑本地利益，因为这与法院的经费来源息息相关，更不得不考虑当地领导的指令。有的地方领导从本地利益出发，专断行事，以权压法，阻挠公正司法活动，是导致作出不公正裁决的根本原因之一。
　　四是目前监督的法律、法规不健全，现有监督措施比较分散、抽象、原则。没有把经济活动法制化，规范化，导致法律监督的作用发挥的不好、监督的不力。人大虽然具有崇高的法律地位，但在实际中没有得到充分的体现。其监督方式是听取报告和检查，缺少强有力的监督司法活动的手段。有的人大代表自身素质不高，法律监督意识不强，也是导致监督不力重要原因。
　　三、解决司法存在问题的对策
　　一是加强司法队伍建设，提高司法水平。要加强思想政治教育。要“三个代表”思想为指导，培养热爱党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民的司法人员。保证队伍的廉洁奉公，不徇私情，秉公办案，做到司法公正，一民为民。要解决少数案件审判中存在的司法不公问题。每一位法官和其他工作人员，都要一身正气，两袖清风，做到不为人情所惑、不为金钱所动、不畏权势所迫，不违法违纪办案。不仅要让人民群众获得司法公正，而且让人民群众通过看得见、信得过的规范程序感受到司法公正。
　　二是进一步解决执行难问题。造成执行难问题，既有法律、制度不完善和社会诚信缺失的问题，也有地方、部门保护主义和少数法官违规、违纪、违法等因素。要积极推进执行体制和工作机制的改革，建立执行工作的规范体制，逐步健全全国法院执行案件信息管理系统，形成执行威慑机制，提高自动履行率。
　　三要着力解决诉讼难问题。目前，人民法院的涉诉信访数量有上升趋势。从审查分析的情况看，这样多的信访案件，真正的错案冤案是少数，完全无理的缠访闹访也是少数。要树立正确的涉诉信访观，决不应该把涉诉信访片面地理解为法院工作的包袱和负担，而是要把涉诉信访作为发现问题和改进工作的窗口和渠道。对人民群众反映的问题，要依照法律规定给他们合法的解释，真正体现公正司法、一心为民的思想。
　　四是强化权力机关的监督职能。人大及常委会的立法任务繁重，法律监督的力量不足，要专门设立法律监督的执行工作机构，辅助人大常委会行使法律监督权，对司法活动和行政执法活动实行法律监督，建立定期司法检查制度，发现司法中的问题，督促限期纠正，维护监督的权威。
　　五是建立司法责任追究和奖惩机制。要建立法官个人业绩考评档案，对严格司法、忠于职责、出色完成任务的人员要给予奖励，对司法不严、知法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，并将处理情况与晋级、晋职等挂钩。要从立案、审理到执行实行全程责任制，该奖则奖，应罚则罚，切实维护司法的公正性和权威性。

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