农村集体经济所得利益分配纠纷若干问题研究　[www.dffy.com]

　　（二）挂户收益分配问题。

　　挂户问题主要是市区附近的村，在我区的行政村都有挂户现象，而且有的地方相当严重，一个村民组有十几人，挂户的原因有：

　　1、一部分外来户为了子女能够到城市学校就学，与村委会协商，不享受承包土地、收益分配，目的是解决子女就学问题。

　　2、一部分外来户为了经营活动的需要和生活的方便，与村委会协商，不享受承包土地、收益分配，目的是为了解决当地的户口问题。

　　3、一部分出嫁女出嫁后因离婚而回娘家生活，又将户口迁回原来的村，既不承包土地，又不履行义务，也仅仅是落户问题。

　　针对挂户的村民，笔者是不享受其他村民同等待遇。因为他们只是形式上的村民，不履行义务，为得是自己的私利，在土地收益时要求与其他村民享受同等待遇，显然侵害其他村民的利益。

　　（三）其他问题

　　土地征用时尚未死亡，在分配收益时死亡的应当予以分配。笔者认为，土地征用时，集体经济组织就享有征用土地的补偿权，实际上集体经济组织从土地被征用时就取得了土地收益权。这种权利在形成前就有村民的承包经营行为，在权利形成后，村民就取得了享有该项权利的资格，因而，在分配时死亡，应当得到分配。同理，土地征用时尚未出生，在分配收益时出生不予以分配。

　　四、对策和有关措施

　　（一）村规民约不得有与国家法律相抵触的地方，各级政府应当对村民自制章程和村规民约进行严格审查，对违反现行法律、法规、政策相抵触的章程和村规民约，进行修改或发回村委会修改，并不得有侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

　　（二）各村委会应当设立一个保护妇女权益的机构，对农村妇女婚嫁的户口问题和土地分配状况进行登记。与对方村委会联系，对妇女的土地分配状况进行协商，并征得妇女的意见。对原来在娘家村委会有分土地的，一般在男方村委会就不能再分土地。当然如果男方村委会有剩余的土地，女方选择在男方村委会分土地的，原在娘家村委会分得的土地，村委会就可收回其土地。户口也应迁至男方村委会，若发生征地赔偿款，就看女方土地、户口在哪个村委会，就由哪个村委会给付。不能两方都享受征用集体经济所得利益分配也不能两方都不享受。

　　（三）要在农村基层进行广泛的普法学习和宣传，特别是加强对保护妇女权益方面的法律法规的学习和宣传，让广大村民有法律意识，有男女平等的意识，逐渐改掉重男轻女的思想，提倡男女平等，提倡“从妻居”与“从夫居”得到相同的尊重，通过宣传，使国家保护外嫁女的法律法规能够顺利施行。

　　（四）加强对基层农村干部关于保护农村妇女权益方面知识的培训。通过对这些“村官”的培训，使他们透彻了解我国对农村妇女权益方面的保护，使他们能够自觉用法律法规代替“村规民俗”正确处理农村土地问题，同时也可以通过他们制止和说服部分村民用“村规民俗”代替法律的做法，从而可以在一定程度上解决外嫁女在土地权益中所处的劣势。

　　五、在审判实践中需注意的几个问题

　　（一）处理农村集体经济所得利益分配分配纠纷，应当充分尊重农村集体组织的自治权。农村集体组织按照民主议定的原则，经过村民会议或村民代表大会讲座通过而作出的分配决定或方案，只要不违反法律和行政法法规的禁止性规定，不与法律、法规和政策相抵触的，应当新生集体组织的自治权。如果农村集体组织的分配原则、办法、决定和方案有分割村民合法权益的，人民法院应当予以纠正，依法作出公正合理的判决。

　　（二）处理农村集体经济所得利益分配分配纠纷，必须贯彻村民待遇平等的原则。农村集体土地所有权的性质属村民集体成员共同所有，集体经济所得利益分配属于全体村民，如果没有法律的特别规定，就应由享有村民待遇的全体村民共同平等参与分配。在进行征地补偿款分配中，要充分保障每个集体经济组织成员或村民享有平等的待遇，正确地处理利益关系。之所以会出现剥夺少数成员或村民征地补偿款分配的收益权，主要受经济利益驱动的影响，农村集体经济组织每次的收益和征地款分配总量是恒定的，为了更多的分配集体收益，惟有通过减少应分款人数来实现多数村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每个成员或村民享有土地收益权的前提。

　　（三）处理农村集体经济所得利益分配纠纷，要注意保护妇女、儿童的合法权益。保护妇女、儿童合法权益原则是我国一项重要的法律原则。当前，虽然法律上规定妇女与男子有平等的权利，但实际生活中还存在某些妨碍妇女行使平等权利的消极因素，侵害妇女、儿童合法权益的现象仍时有发生。在农村集体经济所得利益分配分配纠纷中，受侵害的主体多为妇女和儿童。所以，处理农村集体经济所得利益分配分配纠纷时，要注意贯彻保护妇女、儿童合法权益的法律原则。强化对妇女、儿童权益保护的司法手续。确保妇女享有与男子平等的财产权和待遇。要依法坚决纠正各种重男轻女、歧视妇女、对妇女实行平等待遇、侵害妇女合法权益的错误作法。并通过正确妥善处理农村集体经济所得利益分配纠纷，在农村树立起妇女、儿童合法权益的新观念，从而促进农村社会更加文明、进步和稳定。

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