用人才推动法院的可持续发展　[www.dffy.com]

　　以科学发展观统领基层法院的各项工作，说到底，就是要树立正确的人才观，走人才强院之路，这是解决当前基层法院建设各项困难的根本出路。正如肖扬院长所说：提高司法能力，队伍是核心，人才是关键。离开了人才这个关键性因素，不仅司法能力建设陷于停滞，基层法院的可持续发展也将无处落脚。

　　当前，基层法院队伍建设上面临的矛盾和问题很多，在我看来，主要集中在三个方面。一是审判力量配比相对下降。一方面案件数量在逐年上升；另一方面许多具有审判资格的法官退休或提前离职，而许多年轻同志受司法考试或编制性质限制不符合任命条件。这就造成审判人员明显负增长。二是录用制度制约了人才引进。一方面，法院各项待遇远不如律师等法律专业人员，且受到各种纪律的约束，另一方面，优秀法律人才想成为法官必须通过司法考试和公务员考试两道关，门槛过高，部分优秀法律人才包括刚刚走出校门的大学生不愿到基层法院工作。三是现有办案主体素质参差不齐。

　　面对这样的状况，笔者认为，应积极实施“人才强院”战略，坚持外部引进和自主培养相结合、强化管理和择优使用相结合。

　　一是求贤若渴，把人才引进作为改善队伍结构的治本之举。与有关高校建立良好关系，通过推荐和考核，引进人才。将人才引进的眼光扩大到其他机关中的优秀法学专业人才，必要时拿出重要的岗位虚位以待。针对法院满编，无法安置未通过公务员考试的大学生的问题，多方争取，采取“同岗同待遇”的办法，就是对条件优异的年轻同志享受相同岗位在编干警的一切待遇，并且在住宿、吃饭等生活问题上给予关心，从而最大限度地缓解了他们的忧虑，使他们愿意到法院工作。

　　二是针对实际，把人才培养作为提升司法能力的务实之需。加大投入，在学习时间和学习经费上给予充分支持。一方面，鼓励干警参加学历再教育。另一方面，积极主办或组织参加各类专业培训，尤其是对当前审判工作中的热点、难点的专题培训工作，培养一批专业过硬、经验丰富、作风优良、纪律严明的业务骨干和专业型法官。

　　三是强化使用，把人才管理作为实现滚动发展的现实之策。正确的人才战略不仅仅在于能够将人才引进来，更重要的是要有一个让人才发挥所长、脱颖而出的土壤。首先，以制度来约束和促进干警的学习、调研和审判，形成比学赶帮超的良好氛围。其次是强化分类管理。针对法院干警身份复杂的情况，对照不同的岗位提出不同的要求，按照岗位目标严格考核，褒扬先进、鞭笞后进。最后是强化人才使用。选拔政治素质较好、年龄相对较轻、办案能力和实绩突出的人员到院中层岗位上，以才干用人才、以实绩论英雄，从而在全院形成良好的导向，推动良性竞争。对刚刚进院的年轻同志，安排其到不同的岗位轮流锻炼，由政治素质和业务素质都比较强的同志进行帮教，使其树立吃苦耐劳的品质，全面熟悉和了解法院工作流程，尽快融入角色。

　　（本文作者系镇江市丹徒区法院院长）

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