“矫正套餐”：对未成年社区服刑人员实施个性化管理　[www.dffy.com]

　　一位从事社区矫正工作的同志说，当前，我国社区矫正试点正逐步深化，越来越多被判处非监禁刑的未成年人适用于社区矫正。未成年人犯罪有其自身的特点：如盲目性大、偶发性强、纠和性高；违法犯罪的类型一般比较简单，主要是盗窃、抢劫、寻衅滋事、故意伤害及性犯罪等几种智能化程度较低的犯罪；违法犯罪的原因多受不良家庭、学校和社会环境的影响；违法犯罪的主体多为失教子女、失管学生及失控少年。他认为，加强未成年社区服刑人员的教育管理，使其悔过自新，重新做人，是社区矫正试点的重要任务，也是评估矫正质量和社会效果的主要依据，需要我们在实践中不断探索。

　　建立专门社区矫正组织。社区矫正管理机关应牵头成立未成年人社区矫正组织，并面向社会招募高素质的社工人员，以便为未成年社区服刑人员提供特色服务和全新关怀。与此同时，积极开发和利用社会资源，调动一切可以调动的力量，如争取民间社团、慈善机构等非政府组织及社区矫正工作志愿者的支持和参与，共同做好未成年社区服刑人员的教育保护与行为矫正工作。当前，可探索“3+2”矫正模式。“3”，即三种力量，一是专职社区矫正工作者；二是关工委、共青团、妇联及其他热心社区矫正事业的部门和单位；三是未成年社区服刑人员的家长、亲友等。“2”，即：建立未成年人教育培训和公益劳动两个基地。其中，教育培训基地可设在市民学校、附近大学或爱国主义教育基地，定期为未成年社区服刑人员举办法制道德、专业知识培训或讲座。公益劳动基地可设在敬老院、医院，让未成年社区服刑人员为老人清扫房间、读书读报等，用劳动洗涮罪恶，用知识净化心灵。

　　创新社区矫正“少年套餐”。教育改造罪犯，应贯彻因人施教、分类管理、以理服人的原则。2006年9月，我市制定《盐城市社区服刑人员分时分类分级管理办法》，专设适合未成年人身心特点的“少年套餐”。根据不同时段、不同类别、不同级别，选择不同的教育内容、方法和矫正模式，使未成年社区服刑人员得到更多的人文关怀。具体包括：

　　个案矫正：全面调查未成年社区服刑人员的成长经历、家庭背景、朋友关系等，并分析其不良行为的原因，有针对性地制定个案矫正计划、明确矫治目标。思想教育：为避免产生逆反心理，管理教育应侧重于教育感化，采取组织学习先进人物、阅读法律书籍、邀请回头浪子现身说法等生动活泼的形式，以引发未成年社区服刑人员兴趣，使其自觉接受改造。集体活动：通过情景感染，使其受到美的熏陶、思想的影响和情绪的调动；竞赛激励，使其建立自信心、增强自尊感；榜样示范，使其产生赞赏、仿效情感和行为动机等。公益劳动：未成年社区服刑人员主要来自闲散未成年人，其违法犯罪的诱因多为好逸恶劳的思想。因此，借鉴国外的做法，对少年犯采取教育为主、惩罚为辅的方针，按规定每月参加12小时的力所能及的公益劳动，以培养其正确的劳动态度，用以实际行动来回报社会。

　　推行心理咨询和矫治。心理矫治是旧的心理定势不断消解，新的心理定势逐步形成的过程，是对未成年犯实施矫正的行之有效的方法之一。未成年人心智不成熟，世界观尚未定型、人生观显著错位、价值观严重扭曲，误入歧途，走向犯罪。为使他们重树正确的人生观和价值观，可以通过心理测评，对症下药。同时，提供心理咨询，针对他们情绪不稳定，自尊心强，害怕被歧视等特点，本着平等、尊重的态度，进行耐心帮教。对他们的优点、进步及时表扬、鼓励；对缺点和错误要善意提醒，有效制止，并帮助他们控制情绪，调整心态，建立守法的心理结构，从而树立信心，回归正途。

　　实现回归社会“软着陆”。少年犯主要来自于闲散未成年人。据调查，未成年社区服刑人员闲散的比例高达61.2％，他们中文化程度普遍偏低，文盲、小学和初中水平的占了97％。因此，应发挥社区矫正工作成员单位、社会团体及社区矫正工作志愿者队伍的作用，实施“五帮工程”，力求未成年社区服刑人员回归社会实现“软着陆”。一帮学，对未完成义务教育的，督促其法定监护人，并帮助协调有关学校，使其继续接受义务教育。二帮困，帮困重帮“志”，使未成年社区服刑人员树立远大志向。与此同时，对特困人员要多方努力，争取民政部门落实社会救济等政策，做到应济尽济。三帮教，帮教重帮“法”，对未成年社区服刑人员跟踪教育转化，谈人生，话未来，教育他们遵纪守法走正道。四帮就业，劳动部门要对有就业愿望的服刑人员开展职业技能培训，为其顺利就业创造条件。此外，发动专业户、养殖户等结对帮带，进行技术指导，帮助未成年社区服刑人员自谋职业、自主创业等。五帮家，定期家访，帮助未成年社区服刑人员重新融入家庭生活，使其不受兄弟姐妹歧视、不被父母嫌弃，能够安身暖心、安居乐业。

　　试行“异地矫正”工作模式。未成年社区服刑人员复学或就业时，大多不愿意让周围同学、同事知道其服刑人员的身份。因此，从有利于未成年人成长出发，各级矫正组织既要注意保密范围、讲究工作方法，又要防止服刑人员因读书、就业发生脱管、漏管现象。实践中，可采用“异地矫正”模式，即不在辖区内公开未成年社区服刑人员的身份，把矫正活动的开展与其所在的社区分离。其方法：选择适当的时间、地点，并可在青年志愿者的引导下，以“志愿者”的身份进行，以防止来自社会的歧视。与此同时，控制公益劳动强度，选择有教育意义的项目，如卫生创建、交通秩序维护、帮助孤残儿童及照顾孤寡老人等。

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