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| 如何提高调解成功率 |
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| http://www.dffy.com 2007-5-20 19:42:45 作者：沈兴贵 来源：东方法眼 |
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调解结案是人民法院的一种审判方式。是指在人民法院审判人员的主持人，对双方当事人进行规劝，促使其就民事争议，通过协商，达成协议的活动。是民事诉讼法的一项基本原则。也是人民法院的审判职能。调解在民事诉讼中具有广泛的适用性，除了特别程序、监督程序、公示催告和企业破产还债程序审理的案件外，其他所有涉及民事纠纷的案件均适用调解。通过调解结案，有利于及时彻底的解决民事权益争议，有利于增强内部团结、防止矛盾激化；有利于教育公民遵守法律，维护社会稳定，也有利于减轻法院繁重的审判工作强度和大量执行工作压力。也为双方当事人减轻了诉讼成本。法院通过调解审结了大批的民事案件，效果甚佳。但也有少数审判人员对调解把握不好，致使纠纷未解决，反而使矛盾激化。给后来的审判工作增加了难度，也使调解成功率降低。在此笔者就如何提高调解成功率谈几点浅薄体会。
一、即受即调，一步到位
法院受理案件后，审判人员先要审查有关材料，看事实是否清楚，证据是否充分，权利义务是否明确，同时询问原告人的真实想法及产生纠纷的原因，纠纷发展到什么程度等。如果事实清楚，证据确凿充分，权利义务明确争议不大，则迅速通知双方当事人到庭调解。
二、快节奏、高效率
调解纠纷要力求一次性解决问题，一步到位。调解方法上；1、时间不能有间隙，速调速决，讲求效率。如果一次调解不成，让当事人长时间思考则会夜长梦多，有的当事人不是本着解决问题的目的，而是到处拉关系，说情，甚至阻挠，有的当事人本来想解决问题，但由于他人的挑拨刁难，无事生非，故意把问题搁起来，或逼迫对方让步；有的当事人找代理人，钻法律的空子，以种种借口搪塞，本应履行的义务也不履行。当然找代理人是当事人的合法权利，有的代理人具有较好的职业道德，积极的配合法院调解，使纠纷能迅速解决；有的代理人总要要寻找种种理由为当事人推责任，甚至不顾法律规定，不顾问题怎么解决，故意将水搞浑，纠纷不仅得不到解决，反而越扯越激，有的当事人为躲债，逃避承担责任，一走了之，这无凝给解决纠纷带来麻烦，调解时不能放虎归山，要连续作战，一气呵成。2、调解达成协议后，要立即制作调解书，当面送达，让双方当事人签字，案件就算结了。如果调解达成了协议，不及时送达，调解前功尽弃。人民法院可事前制作统一格式的填充式调解书。只要填上当事人名称、地址、案由、权利义务事项就行了。简单省事，有利于及时结案。
三、遵循自愿，合法原则
自愿原则包括程序上自愿和实体上自愿，程序上的自愿，就是当事人申请法院调解，或同意法院用调解方式解决纠纷。申请或同意法院用调解方式解决纠纷的，要毫不犹豫地大胆进行调解。不愿意调解的也应做工作争取调解，当然不能强迫调解。实体上的自愿，就是双方当事人经法院调解达成的协议，必须是双方自愿协商的结果。在审判实践中，审判人员根据案件的情况及双方争执的焦点，做大量的折衷工作，让双方作一些适当的让步，双方当事人接收，按照折衷意见，达成协议，双方当事人签字，也是双方自愿的结果。
合法原则，就是调解的内容不得违反法律的规定。一是调解工作必须符合程序法的规定。二是当事人达成的调解协议不得损害国家，集体和他人合法权益。切不可一时追求调解结案，压制当事人接受法院调解，不同意也得同意，调解成判决。也不能为了协议的成功，无原则的让一方当事人让步，更不能抛开国家、集体或他人的合法权益而不顾。
四、划清楚非责任、抓好法律政策教育
庭审结束后，根据案件的事实、争执焦点、发生纠纷的原因等，从以下几方面进行调解：1、分清是非曲直，明确当事人的责任，引导他们正确地认识自己的缺点错误和应该承担的责任，为调解纠纷打下良好的基础。2、进行法律政策交底，结合案件的事实，证据，是非责任。认真、细致、耐心、全面地向当事人讲解有关法律政策的规定，把当事人的思想认识引导到法律、政策规定的原则上来，使当事人将自己的是非责任与法律政策对照起来，明确自己应承担多大责任。对不愿意调解的，应当告知判决处理的意向性意见，使当事人心中有数，从而选择调解。3、抓住主题，避虚就实。调解时抓住纠纷的实质问题，撇开枝节问题，不利于调解的枝节问题不让其纠缠，特别是当事人过高要求，无理过激言词，要及时制止，以免激化矛盾，不利调解工作的进行。教育当事人增进团结、互让、互谅，本着解决问题的目的出发，尽量将大事化小，小事化了，逐步地消除矛盾，化干戈为玉帛。
五、借助外部力量参与调解
根据纠纷解决的易难程度，当事人之间抵触情绪的大小，可邀请当事人亲戚、朋友、有关组织或具有专门知识，法律知识和有一定社会经验的人对当事人进行劝导、解释，使当事人改变态度，放弃过度要求，营造一个良好的调解氛围，促成调解成功。另外，审判人员也可先分别调解，对过错方进批评教育，指明其行为的违法性，给他人造成的危害性，应遵循的道德和应承担法律后果，让其认识错误，然后说明给其改正错误的机会，使其主动承担相应的民事责任。对无过错的一方，从稳定，团结、解决实际问题出发，做细致的工作，预测审判结果，为减轻当事人诉讼成本等因素进行劝解，不要有理不让人，让其放弃过高要求，甚至作一些让步。双方意见基本一致后，再当面调解，达成协议，从而提高调解率。
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编辑：李富金 |
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