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| 关于改善基层法官管理的几点思考 |
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| http://www.dffy.com 2007-10-12 19:48:34 作者：黄业生 来源：东方法眼 |
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八，法院工作人员的分类管理
法院的工作人员大体分这样几类：一是法官，这是法院人员的骨干核心；二是法警和司法行政人员，是为法官的工作提供保障服务的；三是书记员，是法庭重要的组成人员，是法官的助手；四是执行局的法官和其他工作人员。虽然大家同处一个机关，其实工作性质差别很大，因此，应当实行分类管理。对于法官，他们各有自己的法定职责，具有相当的独立性，对他们应主要通过制定年度规划来控制，一般不需要院领导直接指挥，应当充分信任和尊重，并依法监督，突出法官工作的自主性；对于法警和司法行政人员，这是院领导直接实行行政化领导的、强调指挥统一的、甚至是军事化或者半军事化管理的队伍；对于书记员，由各庭的法官负责管理，院领导不必干预过多；对于执行局，又有自己独特的管理方法，如目标管理等。
这些都不能一刀切。否则系统就紊乱了。用管理法警和司法行政人员的方法管理法官和执行局，就会使他们无法正常工作。法官陷入行政事务和其他杂务中，就无法静心研究案件，就不可能高质量的裁判，就会把矛盾上交给领导，由此领导机关就会不堪重负，管理中枢就会紊乱。这也就是为什么要避免法官管理的行政化倾向的内在依据。
九，关于宣传工作
司法在当代中国是一支快速成长的力量。作为司法的核心法院和法官，一方面承受着巨大的社会压力和挑剔，另一方面法官的待遇与其劳动还不相适应，待遇相当微薄，根本不足以维持中等生活和与职业相配的尊严感，虽然司法的前途从理论上说是光明的。所以法官一直处于矛盾的旋涡之中，所面临的局面相当复杂。这种客观形势，要求法院和法官的宣传工作，要兼顾对内和对外两个方面。对内宣传重点在于给法官打气、鼓劲、激励，解决法官诸多心理问题，化解心理压力，使法官充满阳光的面对自己的工作、职业和生活；对外宣传重点在于增进社会各界对法院工作的理解和支持， 从而化解不良干扰，为司法权的运行营造良好的外部环境，创造适合法官这个职业成长的外部条件，围绕法官形成一个尊重和信任的氛围。
（作者单位：河南宁陵县法院）
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编辑：李富金 |
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