江苏省响水县人民法院民事判决书

                                       （2001）响经初字第316号

　　原告响水县农村信用合作社联合社，住所地在响水县响水镇双园东路1号。
　　法定代表人孙文亮，该联合社主任。
　　委托代理人薛德祥，男，1962年1月22日生，汉族，职工，住响水县农村信用合作社联合社家属区。
　　被告刘其保，男，1958年11月12日生，汉族，农民，住响水县张集乡夹套村七组。
　　委托代理人朱建，盐城法理情律师事务所律师。
　　被告陈宣勋，男，1954年11月27日生，汉族，农民，住响水县张集乡夹套村一组。
　　被告朱士良，男，1956年7月9日生，汉族，农民，住响水县张集乡夹套村七组。
　　被告张景邦，男，1955年7月16日生，汉族，农民，住响水县张集乡夹套村六组。
　　原告响水县农村信用合作社联合社与被告刘其保、陈宣勋、朱士良、张景邦借款合同纠纷一案，本院于2001年8月14日受理后，依法由代理审判员李富金独任审判，于2001年9月5日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人薛德祥、被告刘其保及委托代理人朱建、被告陈宣勋、朱士良、张景邦到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
　　原告诉称，被告刘其保于2000年5月31日向原告借款60000元，由被告陈宣勋、朱士良、张景邦进行了连带责任担保。2000年5月31日，被告还款20000元。借款2000年11月30日到期后，被告没有归还余款及利息，要求被告归还借款本金及利息。
　　原告起诉的主要证据为：⒈农户短期借款申请书；⒉保证担保借款合同；⒊贷款借据。
　　被告刘其保辩称，借款属实，但此借款是政府的扶贫资金，不是普通的贷款，张集乡人民政府为保证此款用于投资办厂，要求以借款的形式办理。所以，借款应当由政府部门偿还。
　　被告刘其保答辩的主要证据为：⒈《新华日报》2001年1月4日的新闻报道《省驻张集乡扶贫工作组实行奖补式扶贫效益好》，其中有“工作组投入10多万元，会同淮阴客商兴建了夹套多层板厂”的内容。⒉《盐阜大众报》2000年12月13日的新闻报道《省驻张集乡扶贫工作组实行奖补式扶贫》，其中有“工作组还投资10多万元，会同淮阴客商兴建了夹套多层板厂”的内容。
　　被告陈宣勋、朱士良、张景邦辩称，担保是事实，但我们只担保此笔借款用于办厂，此款应当由张集乡政府负责偿还。
　　被告陈宣勋、朱士良、张景邦没有向法庭提交证据。
　　根据原告的起诉与被告的答辩，各方当事人争议的焦点为：⒈本案借款的性质是信用社贷款还是政府扶贫款；⒉此笔借款是否应当由被告偿还；⒊担保人是否应当承担保证责任。在质证过程中，四被告对原告提供的三份证据的真实性均无异议，但认为借款手续是应政府部门要求所办，实为政府扶贫款。原告对被告刘其保提供的两份证据提出异议，认为新闻报道中没有涉及到信用社的借款问题，与本案无关。本庭认为，原告提供的三份证据，均有被告的签名、盖章，是被告的真实意思表示，四被告对其真实性没有异议，法庭予以认可，作为定案的依据。被告刘其保提供的两份证据，均未明确说明工作组的投资与本案借款的关系，不具有证据的关联性；且新闻报道作为传来证据，其证明效力低于借款借据等原告提供的原始证据，故对被告刘其保提供的两份证据，法庭不作为定案的依据。
　　根据法庭认定的证据及当事人各方对事实无异议的部分，可以确认下列事实：被告刘其保于2000年5月31日向原告借款60000元，用于购买机械。约定还款期限为2000年11月30日，借款利率为6.975‰，被告陈宣勋、朱士良、张景邦进行了连带责任保证担保。2000年5月31日，被告还款20000元。借款到期后，被告没有归还余款及利息，被告陈宣勋、朱士良、张景邦也没有履行保证义务。
　　本院认为，原告与被告刘其保、陈宣勋、朱士良、张景邦签订的借款合同及保证合同，是当事人的真实意思表示，内容合法有效。被告辩解此借款是政府扶贫款，应当由政府部门偿还，证据不足，不予采纳。被告拖欠借款不还，违背诚实信用原则，应当承担民事法律责任。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十五条、《中华人民共和国合同法》第二百零五条、二百零六条、二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条之规定，判决如下：
　　一、被告刘其保归还原告响水县农村信用合作社联合社借款40000元及利息（2000年5月31日至2000年11月30日，按约定的月利率6.975‰计算；2000年12月1日至履行完毕之日按中国人民银行规定的逾期货款利率计算），上述款项在本判决生效后三十日内付清。
　　二、被告陈宣勋、朱士良、张景邦共同承担上述还款义务的连带责任。
　　案件受理费一千七百八十九元，其他诉讼费五百三十六元，合计人民币二千三百二十五元，由被告刘其保负担。
　　如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费一千七百八十九元，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。